海峡两岸油气工业合作互补性探讨.docVIP

海峡两岸油气工业合作互补性探讨 　　[摘 要]海峡两岸油气公司已合作多年,但政治原因导致合作规模有限、互信缺乏、机制尚未建立。两岸油气工业在人才、技术、国际环境、国际经营经验、合作目标等方面具有互补性。加强两岸的油气工业合作,需要建立互信;合作的领域可以先从非传统能源领域开始,延伸至传统油气领域;扩大和延伸现有油气合作项目;建立有效、长期、稳定、畅通的油气合作沟通渠道,实现两岸油气企业交流常态化、信息透明化、合作正常化。 　　[关键词]海峡两岸; 油气工业; 合作; 互补 　　[中图分类号]F407.22 　　[文献标识码]A 　　[文章编号]1673-5595(2009)05-0016-(05)?? 　　 　　2008年3月以来,海峡两岸关系出现积极的发展势头。5月以来,海峡两岸以“九二共识”为基础,开展了务实协商,取得了全面直接双向“三通”的历史性成果。两岸关系的发展,可谓日新月异,一日千里,变化之快,超乎想象。海峡两岸关系积极的变化为海峡两岸各行各业的交流与合作带来了机遇。油气工业,亦然如此。标志性事件是中国海洋石油总公司(以下简称中国海油)总经理傅成玉与台湾中油股份有限公司(以下简称台湾中油公司)董事长潘文炎于2008年12月26日在北京千禧大酒店共同签署了《合作意向书》、《台南盆地和潮汕凹陷部分海域合同区石油合同修改协议》、《乌丘屿凹陷(南日岛盆地)协议区联合研究协议》以及《肯尼亚九号区块部分权益转让协议》四项协议[1]。台湾中油资讯网称其为:“两岸石油合作更上层楼”。台湾中油公司表示:《合作意向书》的签署,标志着双方未来广泛的合作意愿。只要双方互惠的业务皆可列为未来可能合作的项目。 　　 　　一、海峡两岸油气合作历史回顾及合作特征 　　 　　事实上,海峡两岸的油气合作由来已久。台湾中油公司与中国海油的油气勘探合作始于1993年初,当时中国海油开放东海海域矿区供外商投标时,邀请台湾中油公司参与合作平湖油气田及钓鱼台地区油气勘探与开发。1996年7月,中国海油与台湾中油公司正式签署《台南盆地和潮汕凹陷物探协议》,但因后来台湾政府的“戒急用忍”政策,使协议延至1998年5月才开始实施。2002年5月,中国海油与台湾中油公司签署了《台南盆地和潮汕凹陷部分海域合约区石油合约》。1999年,台湾中油公司曾有机会通过购买ARCO公司股权,进入大陆渤海湾,但因政治原因,台湾中油公司没有积极响应。2008年12月26日,中国海油与台湾中油公司签署的《合作意向书》、《台南盆地和潮汕凹陷部分海域合同区石油合同修改协议》、《乌丘屿凹陷(南日岛盆地)协议区联合研究协议》以及《肯尼亚九号区块部分权益转让协议》四项合同,标志着海峡两岸石油合作进入新的阶段,可谓意义重大。此外,台湾中油公司与中国石油化工集团公司和中国石油天然气集团公司也有合作。比如,台湾中油公司与中国石油化工集团公司各占澳洲西北海域AC/P21区块的投资公司30%的份额;2009年8月,中国石油化工集团公司下属子公司中国石化国际石油勘探开发有限公司与台湾中油股份有限公司海外石油及投资公司签署澳大利亚海上NT/P76勘探区块权益转让协议,台湾中油公司将从中国石油化工集团公司获得该区块40%的权益。两家公司各拥有厄瓜多尔16区块30%和14%的股权。台湾中油公司与中国石油天然气集团公司同为厄瓜多尔17区块的作业者。纵观两岸石油合作的经历,显现如下特点。 　　(一)规模有限,政治象征意义超过商业意义 　　海峡两岸石油合作一波三折。虽然两岸石油公司做出了努力,希望在更深层次进行合作,但是到目前为止,合作仍浮于表面,处于初级阶段,其合作的政治意义超过商业意义。比如,台湾中油公司在与中国海油新签署的四份协议中,《合作意向书》是一个框架协议,《乌丘屿凹陷 (南日岛盆地)协议区联合研究协议》不牵涉实际作业,只有《台南盆地和潮汕凹陷部分海域合同区石油合同修改协议》和《肯尼亚九号区块部分权益转让协议》有具体合作内容,但是前者只是原来协议的延续,后者涉及的合作范围仅限于中国海油在肯尼亚6个区块中的其中一个区块,即第9区块的30%的权益,合作规模非常有限。台湾中油公司与中国石油化工集团公司和中国石油天然气集团公司的合作更是规模很小。而且,目前还看不出两岸石油公司有大规模合作的前期动作。 　　(二)政治敏感 　　海峡两岸的往来与合作,历来就是政治环境决定一切,油气领域的合作更是如此。油气领域的合作,与政治和外交关系更加紧密。比如,1996年台湾中油公司与中国海油签署的台潮物探协议就因政治原因搁置。台湾中油公司与大陆石油公司合作规模有限也主要受政治环境制约。台湾和大陆都需要依赖国外石油资源,方能满足各自的需求。从需求国外石油的总量来讲,中国海关统计数据显示,2007年大陆的石