浅谈行政事业单位管理会计人才培养问题及对策.docVIP

浅谈行政事业单位管理会计人才培养问题及对策 　　摘 要 高素质的管理会计人才在推动我国行政事业单位改革发展中有着举足轻重的作用，目前，我国行政事业单位管理会计发展相对滞后，行政事业单位管理会计人才匮乏，其管理会计人才的培养主要存在认知程度普遍不高、培养制度存在缺失、培养体系不够完善等问题，应从提高重视程度、加强继续教育、完善考评体系、增加轮岗制度、尝试高校合作培养等方面改善对管理会计人才的培养。 　　关键词 行政事业单位；管理会计；人才培养；问题及对策 　　2014年底，财政部发布的《关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》中指出，“全面推进管理会计体系建设，是建立现代财政制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。”“建立与我国社会主义市场经济体制相适应的管理会计体系，要争取在3-5年内，在全国培养出一批管理会计人才。”这确定了管理会计将是我国今后一段时期会计改革与发展的主要方向，也将培养管理会计人才的重要性提升到了前所未有的高度。近年来，随着我国行政事业单位的持续发展，行政事业单位管理会计发展的相对滞后，一定程度上制约了财务管理的现代化水平。行政事业单位迫切需要改进和加强管理会计人才队伍建设，为推动其改革发展提供强有力的人才保障。 　　一、行政事业单位培养管理会计人才的必要性 　　（一）行政事业单位改革发展需要管理会计人才 　　管理会计是会计的重要分支，主要服务于单位（企业和行政事业单位）内部管理需要，是通过利用相关信息，有机融合财务与业务活动，在单位规划、决策、控制和评价等方面发挥重要作用的管理活动。一方面，在行政事业单位改革发展中，始终缺乏高效的管理会计系统来提供有价值的信息，进行科学决策和风险管理。另一方面，推进预算绩效管理、建立事业单位法人治理结构，已成为提升行政事业单位内部管理工作水平的必然要求，加强行政事业单位管理会计的应用势在必行。 　　（二）行政事业单位管理会计人才匮乏 　　据初步统计，我国会计人才队伍已经超过1400万人，但超过85%的财务人员主要担任财务会计或核算会计，充当着“账房先生”的角色，并不是真正意义上的管理会计人才。在部分行政事业单位，因实行集中核算，仅保留一个“报账员”的岗位。其他未实行集中核算的单位，其从事财务工作的会计人员也是将大部分时间用于记录与核算等基础性工作，对管理会计的认识不够、应用较少。由于缺乏相应的引进和培养机制，行政事业单位管理会计人才匮乏，与实际需要形成极大缺口。 　　二、行政事业单位管理会计人才培养存在的问题 　　（一）对管理会计的认知程度普遍不高 　　由于管理会计引入我国较晚，目前主要应用于企业。相对于企业而言，行政事业单位的领导和财务工作人员对管理会计的重要性认识程度普遍不高，缺乏理论的学习和实践的锻炼。会计人员工作重点仍主要局限于财务会计的核算范畴，缺乏对财务活动的分析和管控，对单位决策者的信息要求不了解，对非财务的信息掌握不充分，在服务领导决策、提高财务管理水平、提升资金使用效益等方面，不能提供有效的财务信息，职能作用发挥不足。 　　（二）对管理会计人才的培养制度存在缺失 　　长期以来，行政事业单位主要重视培养财务会计人才，对会计人员的继续教育主要停留在财务核算等传统层面，没有形成专门的管理会计人才培养制度。行政事业单位基本没有独立设置管理会计人才的培养计划。行政事业单位中，管理会计的任务和职能基本由财务部门或审计部门承担，管理会计人才培养制度被财务会计培训所取代。根据行政事业单位资金使用特点，在会计实务中，财务人员常常考虑是否符合会计惯例，而不是考虑资金使用效益，从而影响了管理会计日常实践的学习和应用。 　　（三）对管理会计人才的培养体系不够完善 　　我国行政事业单位管理会计人才的输入机制不够健全，管理会计的理论与实践研究都存在一定滞后性。理论缺乏系统整理，实践缺乏及时总结，但管理人才培养需要理论的指导和实践的检验，理论依据和实践参考的缺乏，导致管理会计人才培养体系不够完善，行政事业单位管理会计的培养存在一定难度。 　　三、改善行政事业单位管理会计人才培养的相关对策 　　（一）提高对管理会计人才培养的重视程度 　　行政事业单位要转变传统保守的思想观念，正确认识管理会计对行政事业单位预算管理和财务管理等的重要作用。特别是行政事业单位领导要加强对管理会计的认识和了解，提高对管理会计的重视程度。要以财政部发布的《关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》为契机，从上至下营造重视管理会计人才培养的良好氛围，促使财务人员主动接触和学习管理会计知识。 　　（二）加强针对管理会计人才培养的继续教育 　　管理会计的理论实践在不断更新发展，在管理会计人才的培养中，应特别注重继续教育的作用。在会计继续教育的内容中，可以有意识的加入现代