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深圳坪山新区社会治理中大数据运用 　　十八届三中全会以来，社会治理与大数据的重要性日益显现，这两者的结合能否发挥“1+12”的重要作用？2013年以来，深圳市坪山新区始终在探索 　　家住六联社区的91岁老人李连娣平时一个人在家，往年过冬的时候，政府会给她这样的老人送米面油等过冬慰问品，虽然她很开心，但心中总觉得缺了点什么。去年深秋的一天，李连娣像往常一样在家休息，突然听到一声呼喊：“李连娣在吗？有快递！”她起身去开门，门开了，她又听到一声：“您是李连娣老人吗？这是您的包裹。”她打开包裹，里面是一台暖风机，以及政府的一封慰问信。 　　抱着暖风机，她非常激动。这是她平生第一次收到快递。 　　细微之处为何会有这么大的变化？这还要得益于坪山新区对大数据技术的引入及运用。而深圳市“织网工程”综合试点建设，便是坪山新区改变的契机。 　　“挖”??来的大数据 　　“通过大数据分析和挖掘，我们能更准确地掌握服务对象的信息，发现他们更迫切的需求，提供更精准的服务。”坪山新区社会工作委员会专职副主任孙艳琼介绍道。 　　服务不仅要覆盖面广而精准，还要强调主动性、及时性和前瞻性。作为“大众创业，万众创新”的活跃区域，坪山新区有很多小微企业和外来务工人员。在经济发展新常态下，如何能创造更好的环境，减少劳资纠纷，构建和谐劳动关系就是一个大问题。 　　基于大数据技术，坪山新区开发了“和谐劳动关系”主题应用，设立了“劳动关系评价指标体系”、“劳资纠纷预警”、“劳动事件处置”三个功能。通过对辖区内每一个企业的月用工量、缴纳水费、用水、用电等指标动态检测，以及企业员工的在线填表，经过后台分析，系统就能自主生成评估报告。 　　“别看就那么几个指标，却是反映企业运营状况的晴雨表。”孙艳琼说，“大数据技术运用的目的在于提升社会预判能力，在于提升民生服务水平，在于实现政府‘循数管理’。” 　　对于“循数管理”，坪山新区有自己的一套方法，数据采集便是它的基本保障。 　　坪山新区依托出租屋综管、计生、数字化城管3支队伍，整合形成了一支独立专业的信息采集队伍，他们身负重任，不仅负责实施全时段、全地域的动态信息采集，还兼顾开展便民服务。 　　网格员是“织网工程”数据采集的一线工作人员，但他们的工作并不好干。“我第一天上班感觉有一点失落”，网格员的工作和陈燕妮想的并不一样，她原以为能很快与居民打成一片，但一开始却并不如愿，有时还得不到理解和支持，她甚至想过不干了。 　　很快，她的不安情绪被中队长发现了，经过多次谈心，她认识到要去改变自己进而影响住户。经过不懈的努力和沟通，网格内越来越多的“难登户”变成了“支持户”。 　　在坪山新区，像陈燕妮这样的网格员有487名，每名网格员负责1000户左右的网格，而这些网格则是依据社区规模、人口流动性等因素，基于一套数学模型划分而定的。 　　网格员手中有一大利器――新区自主开发的综合信息采集系统，通过手机（PDA，配备二代身份证阅读器）前端能很快获取居民的基本信息，实时传回后端数据库。“正因为有这样现代化、智能化、实时化的数据采集模式，不但网格员的效率大大提高了，我们的人力成本也下来了。”孙艳琼介绍道。目前，网格员已能比较轻松地完成信息的采集任务。 　　如何避免信息采集失真或缺失？坪山采用了“采办分离”机制，网格员只负责数据采集，业务部门负责事件处置。此外，对网格员有一套专门的遴选流程。为了能让一线网格员队伍持续高效运转，坪山还实施了高位监督机制，区智慧社会服务中心除了负责对数据关联、对比、核实、纠错等工作，还抓网格员的考核和团队建设。“数据的质和量与网格员的绩效直接挂钩，这让他们能专注于信息的采集。为了增强网格员队伍的纪律与归属感，每年我们还以半军事化的形式，对他们进行严格的训练。”孙艳琼告诉《小康》记者。 　　从2013年队伍组建至今，网格员对自己工作的认同感逐年提升。吕晓霞就是一位几年中一直从事信息采集的“老人”，社区的群众都亲切地称她为“活地图”，她不但对辖区内的人口、房屋、法人信息了如指掌，“甚至哪家的狗比较凶，我心中都是有数的。” 　　“网格员是织网工程发挥持续威力的重要保障，是社会管理和社会服务规范、有序、高效发展的体现。”坪山新区党工委委员、管委会副主任、社工委主任雷卫华评价道。 　　网格员并不是数据采集来源的全部，坪山新区实施的是“1+N”机制，数据来源还包括市库镜像迁移、楼栋长报送、微信收集、自主申报、业务生成等。最终这些数据汇集到了公共信息资源库。该数据库包含新区人口、企业法人、房屋楼栋等基础信息和管理服务事件，在纵向上实现了市、区、街道、社区四级数据联通，横向上通过市公共信息资源库获得30多家市直单位和区内所有部门的数据，将传统政务信息系统架构的“川”字形改造为“井”字形。