深圳宝安区技能人才职业培训工作建议.docVIP

深圳宝安区技能人才职业培训工作建议 　　摘 要 近年来，深圳市宝安区大力开展技能人才的培训工作，以适应本区产业结构调整的发展需求。本文通过调查研究，总结出宝安区当前技能人才培训工作中出现的问题，并提出相关的建议。 　　关键词 技能人才 产业结构 培训 　　中图分类号：F249 文献标识码：A 　　一、前言 　　 宝安区是深圳市的六大辖区之一，是深圳经济特区的重要工业基地。近年来，宝安区依据“十一五”规划，着力推动产业结构调整和经济发展方式的转变。在此背景下，宝安区亟需开发、培养出与产业升级相匹配的技能人才，提升本区的人才竞争能力，为宝安区的产业结构顺利调整和升级提供有力的保证。 　　二、存在的问题 　　 目前，宝安区的技能人才开发培养工作已如火如荼地展开，并取得了一定的成效，但是由于经验不足和其他方面的因素，使得本区的技能人才开发培养工作未能取得预期的效果。当前主要的问题包括： 　　 （一）政策宣传不到位，相关办理程序繁复。 　　 根据调查结果，宝安区内不足10% 的企业充分了解了现今技能人才培养的相关政策；而超过半数的技能人才也表示不清楚相关政策，如图-1所示。由此看来，相关部门对政策的宣传并不到位。不少技能工人都反映，由于日常工作比较忙，生活较为单调，很少机会接触到相关的宣传信息；还有一些技能工人由于自身的文化素质比较低，对政策的理解起有一定困难，因此往往会放弃继续了解相关的政策措施。 　　 此外，目前很多政策的办理方式及条件限制等都比较复杂，导致企业和技能人才在办理相关手续经常会遇到麻烦。加上相关部门的咨询工作不到位，程序办理时间较长，往往使相关人员在提交了一大堆资料之后才发现不符合办理条件或者要过很久才能得到相应的补贴，大大地打击了企业和技能人才的参与热情。 　　图-1 宝安区企业和技能人才对政府培训政策的了解程度 　　 （二）企业培训投入不足，缺乏有效的培训管理体制。 　　 虽然不少企业已经意识到技能人才培训的重要性，但从当前的情况看，企业对技能人才的培训投入还远远不能满足技能人才的培训需求。如图-2所示，宝安区企业中，对技能人才培训投入不足的占总数的65.9%，其中甚至有17.24%的企业在技能人才培训方面基本没有投入。 　　图-2 宝安区企业对技能人才培训的资金投入情况 　　 由于资金不足，宝安区75.68%的企业年平均培训的技术工人仅占培训总数的30%以下；其中，36.94%的企业年平均培训的技术工人的比例更在10%以下。这说明，大部分的技能工人难以在企业里获得足够的培训机会。与此相比，在发达国家，不少企业通过内部培训和自主培养的技能型人才占其技能型人才总数的70%以上。还有不少中小型企业，担心技能人才培养时间长、投入成本大，且成才后容易被别的企业挖走，害怕做“赔本买卖”，往往不愿加大对技能人才培训的投资力度，使得技能人才的开发培训工作仅仅流于表面。 　　 宝安区的企业培训不仅投入不足，而且缺乏长期的规划管理。据了解，目前大部分的企业没有制定长期（五年以上）的培训计划。这使得大部分企业的技能人才开发培训工作容易有短视行为，没有进一步地思考企业未来发展需要的技能，培训的针对性和专业化程度不高，没有形成科学合理的职业培训体系，更没能为技能人才提供一个合理的晋升学习规划。同时，大部分的企业都没有建立专门的技能人才培训中心（基地），使得受训的技能工人缺少进行实际操作的机会，或者仅能使用较落后的、已被淘汰的机器进行实验操作，技能工人通过培训习得的技能不一定符合企业当前的需求，使培训的效果大打折扣。 　　 (三)技能人才培训的评价机制不完善。 　　 技能人才的培训除了要有合理的培训计划，更要有科学可行的评价机制与之相匹配。目前宝安区对技能人才培训的考核方式主要是依据职业资格认证体系进行的。但从目前的情况来看，职业资格认证的鉴定与企业的实际生产工作发生了严重的脱节现象。企业反映，职业资格证书制度在实践中存在着层次多样、名目繁杂的问题，鉴定的标准不统一、不合理，通用性和透明度也比较差，大大地伤害了职业资格认证的公信力。 　　 此外，不少企业和技能人才还对职业资格认证的考核方式提出了异议，认为当前的职业资格考试对于理论考试过分偏重，导致了许多有技术有经验的技能人才由于理论不过关，被挡在了职业资格证书认证的门外；而一些只能纸上谈兵、缺乏实际操作经验的人却能成功通过考核，使人们对职业资格认证的“信号功能” 产生质疑。 　　三、意见和建议 　　 技能人才的培训工作在宝安区已经得到了政府和社会的重视，也有了一定的发展和进步，但在具体的操作过程中仍有许多不足之处，需要得到进一步的改进。本文借鉴国内外技能人才培训的优秀经验，提出了以下建议： 　　 （一）提高宣传效率，加强文化宣传。 　　 目前