浅谈环境壁垒对我国出口贸易影响及对策.docVIP

浅谈环境壁垒对我国出口贸易影响及对策 　　摘 要：环境壁垒是一种不同于传统非关税壁垒的贸易保护措施，一些西方发达国家利用环境壁垒，从环保方面制止或限制某些产品的进口。本文主要分析了环境壁垒的特点、表现形式及对我国出口贸易的影响，提出了应对环境壁垒的对策。 　　关键词：环境壁垒；出口贸易；对策 　　中图分类号：F753 文献标识码：A 文章编号：1009-0118（2010）-12-0071-02 　　 　　在国际贸易发展的过程中，各国为了保护本国的国内市场、保护本国产品和产业，不断采取各种措施来限制外国产品进入本国市场，他们所采取的措施主要分为两大类，一类是关税壁垒，另一类是非关税壁垒。但在世贸组织的主持下，关税壁垒的保护作用已越来越弱，而一些传统的非关税壁垒如进口配额等也受到世贸组织的限制。在此情况下，一些发达国家为了达到限制进口的目的，纷纷采取一些新的非关税壁垒，环境壁垒就是其中的一种。环境壁垒是指进口国政府以保护生态环境、自然资源以及人类和动植物的健康为由，通过颁布复杂多样的环保法规、条例，建立严格的环境技术标准，制定繁琐的检验、审批程序等方式对进口产品设置贸易障碍，以限制外国商品和服务进入本国市场的贸易保护措施。 　　一、环境壁垒的特点 　　（一）名义上的合理性 　　环境壁垒是以保护生态环境、保护自然资源、保护人类和动植物的健康为借口，符合当前世界重视环境的发展趋势，也符合世界贸易组织提出的可持续发展、环境保护和合理利用自然资源的宗旨，具有一定的合理性。然而环境壁垒往往被发达国家所利用，以保护环境和人类的健康为名, 行贸易保护之实,也有其不合理的一面。 　　（二）形式上的合法性 　　环境壁垒是世贸组织允许采用的措施，世贸组织允许缔约国为维护人类和动植物的生命健康和保护环境，制定相关的法规、标准和技术措施。在《贸易技术壁垒协定》中有相关的规定：允许缔约国制定一些环境标准来保护人类和动植物生命和健康，在《卫生与动植物检疫措施协定》中的规定为：不得阻止任何成员为加强或保护人类、动植物的生命健康所采取的必要措施。因此，发达国家在环境贸易壁垒方面所采取的战略和措施就具有了合法性。 　　（三）保护上的广泛性 　　环境壁垒保护的商品非常广泛，各发达国家制定的标准、制度等，不仅涉及到众多的商品本身，还涉及到商品的包装等，而且发展中国家相较于发达国家来说，环境方面的立法还不是很健全，一些环境方面的制度、标准等也没有完善，导致很多商品都成了发达国家借口保护环境、保护生命等的牺牲品。 　　（四）实施结果的歧视性 　　发达国家在环境技术标准方面相对领先，制定的有关环境壁垒方面的制度、标准等发展中国家还很难达到，很多发达国家就专门针对一些发展中国家提出环境技术方面的制度、标准等，涉及到的产品不仅多，且条件苛刻，让发展中国家很难适应和把握，以此达到歧视发展中国家产品的目的。 　　二、环境壁垒的表现形式 　　环境壁垒的表现形式可以说很多，在这里简要介绍绿色关税制度、环保技术标准、环境标志制度、绿色包装制度、绿色卫生检疫制度等。 　　（一）绿色关税制度 　　绿色关税制度是指进口国以保护环境为由，对一些污染环境或影响生态，可能对环境造成破坏或威胁的进口产品除征收一般正常关税外，再加征额外的关税，甚至禁止产品进口或实行贸易制裁，包括：对产品所征的税、对使用环境资源所征的税，对生产过程投入的物质所征的税等。这是绿色壁垒的初期表现形式，发达国家常用这种绿色关税制度加重一些进口商品的成本，以期达到限制相关商品进口的目的。 　　（二）环保技术标准 　　环保技术标准是指发达国家通过立法手段制定严格的技术标准、包装和标签标准等，对进口商品加以限制。它是发达国家在经过多年的工业化进程之后形成的一系列标准，包括严格的产品准入条件和一系列的技术认证制度等。比如电器产品欧盟有EC标准，美国则有UL标准，其他如家具、玩具等产品也有各种各样的标准。这些苛刻的环保技术标准，发展中国家往往很难达到，造成发展中国家的相关产品很难进入发达国家市场。 　　（三）环境标志制度 　　环境标志制度亦称生态标志制度，是指由政府部门或公共、私人团体依据一定的环境标准向有关厂家颁布证书，证明其产品的生产使用及处置过程全都符合环保要求的制度。环境标志制度发展非常快，很多发达国家都实行这一制度，如加拿大的“环境选择方案”(ECP)、日本的“生态标志制度”、北欧4国的“白天鹅制度”、奥地利的“生态标志”、“法国的NF制度”等。对于环境标志认证制度不健全的发展中国家来说，这无疑又是一道障碍。 　　（四）绿色包装制度 　　 绿色包装制度就是要求包装材料要节约资源、减少废弃物，用后易于回收再用或再生、或易于自然分解、不污染环境、保护环境资源和消费者健康的包装制度