- 1、原创力文档(book118)网站文档一经付费(服务费),不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。。
- 2、本站所有内容均由合作方或网友上传,本站不对文档的完整性、权威性及其观点立场正确性做任何保证或承诺!文档内容仅供研究参考,付费前请自行鉴别。如您付费,意味着您自己接受本站规则且自行承担风险,本站不退款、不进行额外附加服务;查看《如何避免下载的几个坑》。如果您已付费下载过本站文档,您可以点击 这里二次下载。
- 3、如文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“版权申诉”(推荐),也可以打举报电话:400-050-0827(电话支持时间:9:00-18:30)。
- 4、该文档为VIP文档,如果想要下载,成为VIP会员后,下载免费。
- 5、成为VIP后,下载本文档将扣除1次下载权益。下载后,不支持退款、换文档。如有疑问请联系我们。
- 6、成为VIP后,您将拥有八大权益,权益包括:VIP文档下载权益、阅读免打扰、文档格式转换、高级专利检索、专属身份标志、高级客服、多端互通、版权登记。
- 7、VIP文档为合作方或网友上传,每下载1次, 网站将根据用户上传文档的质量评分、类型等,对文档贡献者给予高额补贴、流量扶持。如果你也想贡献VIP文档。上传文档
查看更多
浅谈新时期青海省阳光型地方政府构建
浅谈新时期青海省阳光型地方政府构建
作者简介:王仁雅(1989.07- ),女,汉,甘肃庆阳人,本科,西北师范大学,行政管理专业。
摘要:阳光政府是指政府行为的透明化、公开化,即政府的行政立法过程、法律文件、行政措施、行政执法程序的透明与公开。自2009年以来,青海省政府一直高度重视阳光型政府的建设,着力扩宽信息公开范围,加强公开载体建设,建立健全体制机制,取得了一定的成效,但是也存在一些问题。本文总结了新时期青海省阳光型政府建设取得的一些成绩,分析了其中存在的问题,并对地方政府建设阳光型政府给出一些政策建议。
关键词:青海省;阳光型;地方政府
一、青海地方政府在建设阳光型政府方面取得的成就
(一)阳光政府的涵义
阳光政府是指政府行为的透明化、公开化,即政府的行政立法过程、法律文件、行政措施、行政执法程序的透明与公开。
阳光政府既然是责任政府,那么就必须要依靠完善的制度去管理和贯彻相应的责任,从而达到以民为本、执政为民的阳光政府的目的。要使得相应的地方政府也是实施阳光型政策,那就更加要使得相应的后备力量得到充分的补充或是加强,从而达到阳光型的目的。
(二)新时期青海地方政府在建设阳光型政府方面取得的成就
新时期的青海地方政府在建设阳光型政府时一直高度重视投资建设发展,在科学发展观统领下,积极采取诸多措施,支持和推动全社会基础设施投资保持在良好态势上运行,投资力度不断加强,投资结构不断优化。据全国工商联十届五次执委会和全国民营企业助推青海发展大会组委会的统计数据显示:截至2011年12月10日,青海省各市州地累计上报投资签约项目1205个,总投资额达1.4亿元,达到目标任务的145%。①为贯彻落实全省基层组织建设年动员部署会、省直机关基层组织建设年动员部署会和十七届中纪委七次全会、十届省纪委七次全会精神,落实好“基层组织建设年”的各项任务,研究部署今年的党风廉政建设和反腐败工作,抓好目标绩效管理,经党组研究决定,于2012年3月16日上午召开了基层组织建设年动员部署会暨党风廉政建设、目标绩效管理大会。②
上面的成果及实例告诉我们,青海省地方政府在贯彻落实阳光型政府的同时取得了一定的效益。没有地方政府的相应举措,估计也就很难完成得具有如此成效的业绩。
二、新时期的青海地方政府在建设阳光政府方面存在的不足
(一)没有统一的行政公开立法,无法可依
国家的好多相关法律法规都无法再当地政府中得以贯彻,当地的人民群众就不可能知晓国家有出台了什么法律法规的,那么要行使自身的相关权利就是天方夜谭了。
据了解,目前,青海县级政府法制机构除极少数落实了“三定”规定外,83%以上都没有单独的编制,51%省级政府部门没有独立的法制机构,89%市县政府部门没有法制机构或配备专职法制工作人员。③因此说明青海省地方政府、特别是市县政府法制力量薄弱,与其承担的工作任务明显不相适应。
(二) 暗箱操作式的内部文件大量存在
由于青海地方政府部分法制的相对不健全,政出多门,暗箱操作式的内部文件大量存在。
许多行业部门从本位利益出发制定了大量内部掌握的规范性文件,这些规范性文件多数属于行政主体的内部文件,并未向社会公众公开,这些内部文件往往又成为为政者不依法执政的依据,成为有权机关处理行政相对方的依据,作为一般地方群众不可能知道这些未公开的规则和信息,也不知道到哪里能够找到这些未公开的规则和信息,人民只能被动地接受有关部门愿意公开的部分或全部信息。
因为,在如此没有法律法规可以依据的青海地方政府,其内部的暗箱操作文件肯定是不会少见的。
(三)缺乏有效的监督机制和救济手段
据报导,青海地方政府的部分执法人员未持有合法的行政执法证去从事行政执法工作,甚至是无证执法或者持着不合法(包括过期)证件执法。④作为立法系统内的专门监督的立法监察,由于它与立法机关有着立法隶属关系,使得这种监督在实践中很难真正履行其监督职责,以致弱监、虚监、失监现象相当严重。
另外,又由于青海省的很多地方都处于经济比较落后,人民生活水平还得不到稳定的保障,道路交通也不发达,因此信息的散布也相对缓慢,国家的新的法律法规的出台也很难立即到达,地方政府自然也就不可能对此作出及时有效的监督,相应的救济手段也是很匮乏的,即使有一定的救济,也很可能会因为其他的法律法规的不健全,而使救济物资在上级政府就被吞没。
所以,青海地处偏远,百姓贫困,上级监督不便,也为地方官员关起门来打狗、鱼肉百姓提供了“物质”条件。
三、新时期的青海地方政府建设阳光政府的解决措施
(一)法律法规要健全
1、建立政府信息公开法
为保障公民的知情权,青海地方政府也制定有关政务信息公开的法
文档评论(0)