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生态城镇新型城镇化目标价值取向 　　摘要：生态城镇是指把传统城镇化建设理念与生态环境保护、人文精神协调统一起来，溶入社会、文化、历史、经济、自然、人文等因素，逐步形成一个以人为中心的经济发展、社会进步、生态保护三者高度和谐的，人的创造力、生产力协同的城镇复合系统。我国小城镇发展应以生态城镇为目标价值取向，并应从切实发展小城镇的循环经济、注重小城镇的生态规划、治理小城镇的生态环境、合理布局小城镇工业结构、土地集约利用、保护小城镇绿地生物多样性等六个方面来实现生态城镇目标。 　　关键词：生态城镇 小城镇 目标价值 　　一、生态城镇的基本意蕴 　　生态，代表着生命，象征着活力，蕴含着丰富的人文精神。营造生态城镇是城市现代化的重要内容，是人类进步的新里程碑。生态城镇是指把传统城镇化建设理念与生态环境保护、人文精神协调统一起来，溶入社会、文化、历史、经济、自然、人文等因素，逐步形成一个以人为中心的经济发展、社会进步、生态保护三者高度和谐的，人的创造力、生产力协同的，促进城市文明不断提高的，稳定、协调和永续发展的城镇复合系统。它既反对人类中心主义，又反对自然中心主义，而是以人类社会与自然界相互作用，保持动态平衡为中心，强调人与自然的整体、和谐地双瀛式发展。具体来说，它蕴念着以下几个方面的基本要求： 　　（1）当代人在小城镇建设中不能损害后代人的生存和发展权力，并应当维护当代人之间的公平，在不同群体和不同地区之间实现资源利用和环境保护两者的成本收益的公平负担和分配： 　　（2）人们的社会经济活动对城镇生物圈的支配作用应在其承受的范围之内： 　　（3）可再生资源应可持续利用，不可再生资源的耗竭速度不应超过寻求作为替代用品的可再生资源的速度： 　　（4）人均公共绿地、绿地覆盖率应达到相当高的水平，以保障居民的生活水平和生活质量。 　　二、新型城镇化的发展目标应趋向生态城镇 　　近年来，小城镇得到了长足的发展，但在发展中也存在不少与科学发展观不协调的音符。离生态城镇的要求相差甚远。 　　（一）小城镇建设的指导思想存在着欠缺 　　长期以来，我国小城镇建设奉行的是以经济为中心的指导思想，这本无可厚非。但是一些小城镇过分强调了经济建设，只顾追求经济增长而不顾及其他，一切为经济让道，一切为GDP服务，对环境保护和社会发展的重要性认识不够，这种落后的发展观必然造成经济发展以牺牲生态环境为代价。 　　（二）小城镇规划滞后且执行不力 　　许多小城镇没有进行科学的规划。即使有的小城镇制订了规划，但在规划执行过程中也往往存在着过多的人为因素的干扰，致使规划难以付诸实施。因此，用地布局不合理、空间环境混乱、基础设施落后是许多小城镇的通病。 　　不同的规划之间相互脱节。一些地方建设规划、土地利用规划、社会经济发展规划之间互不衔接，导致规划的指导和规范作用无法发挥：有些地方对社会经济发展的速度预计不足，规划缺乏超前性，功能分区不明显，出现大量“马路城镇”，给后续建设带来很大难度。 　　（三）小城镇管理方式落后 　　一些小城镇管理粗放，对生态环境的管理投入少、力度小。许多小城镇的道路清扫保洁疏于管理，甚至没有专门的环卫机构和专业的环卫队伍，加剧了小城镇及周边地区的环境污染。即使一些相对来说经济条件较好、小城镇发育比较成熟的地区，绝大多数的建制镇不能及时清运居民生活垃圾。 　　（四）污染不断加剧 　　乡镇企业是小城镇生态环境的主要污染源。目前乡镇工业废水、粉尘和固体废物的排放量占工业污染物排放总量的比重已超过50%。而且我国的乡镇企业多是“遍地开花”式的分散布局，绝大多数的乡镇企业分布在自然村，一小部分在乡镇驻地，极少数在县城，这种颁布格局对污染防治千万了很大困难许多乡镇企业是高耗能、高耗水、高污染的企业，生产方式较为落后和粗放，环保设施不配套。特别是乡镇企业80%以上的污水未经任何处理而直接排入水域，对水体、水系千万的污染是极其严重的。 　　三、落实科学发展观。实现小城镇发展的生态城镇目标 　　发展生态小城镇，必须始终坚持和贯彻科学发展观。努力做好以下几项工作： 　　（一）切实发展小城镇的循环经济 　　所谓循环经济，就是在可持续发展思想的指导下，把清洁生产和废弃物的综合利用融为一体的经济。本质上是一种生态经济。它不仅节约能源、减少污染、增加经济效益，而且从根本上协调人类和自然的关系，促进人类可持续发展。 　　乡镇企业的结构调整是发展循环经济的首要任务。坚持科学发展观，促进小城镇可持续发展、生态化，与乡镇企业的经济增长方式由粗放型向集约型转变是密不可分的。要实现经济增长方式的转变，必须要提高生产技术水平，发展循环经济，调整产业结构。因此，我们应运用税收、信贷、价格等手段，促进乡镇企业的产业结构调整：乡镇企业的发展同农业发展紧