生态林业建设基本原则与主要措施.docVIP

生态林业建设基本原则与主要措施 　　摘 要 森林是陆地生态的主体，其处于自然生态系统的顶层，也是一个国家最大的生存资本，因此林业建设及发展的出发点及落脚点就是保护生态环境、提供优质生态产品、增加生态福祉，以实现经济社会的可持续发展。生态林业的建设要以现代社会实际情况、生态规律为依据，建立一个完整的可满足人们生活需要、科技发展需要、社会建设需要的生态林业，以其多成分、多组合、多特点、多功能的特质平衡现代社会经济发展与生态环境保护。因此，研究生态林业建设及其发展趋势具有重要的现实意义。 　　关键词 生态环境；林业建设；趋势 　　中图分类号：F326.2 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2017.36.028 　　1 生态林业建设的基本原则 　　所谓生态林业，包含了经济学、生态学的基本原理，相比传统的林业产业，生态林业属于新型的林业生产方式，其涉及面广、内涵丰富，以不破坏生态稳定性及多样性为前提，通过向林业系统中投入物质、能量来提高生态林业系统的生产力及能量转换率[1-3]。生态林业的建设要遵循以下几个原则：一是优化组合，生态林业建设要注意不同类型的种间组合，合理搭配系统内的物种，保证每个物种互相促进、互相支撑；二是因地制宜，生物与环境要互相适应，各生物种群的规划、安排要遵循因地制宜的原则，适宜发展林业则发展林业，适宜发展农牧则发展农牧，通过科学、合理的布局促进生产结构、物种的多样化发展；三是生态发展与经济发展平衡的原则，发展生态农业要在生态环境可承受的前提下促进生态优势向经济优势的转化，通过生物、环境、森林等资源的优化、协调，以最低的成本获取最大的产出，实现生态效益与经济效益并重的发展目标。 　　2 生态林业建设的主要措施 　　2.1 加强森林资源的保护 　　森林资源包括林地、野生动植物等，其中林地是整个森林系统的载体，也是生态林业建设的根基，因此要基于战略的高度加强林地的保护及管理，为生态林业的建设提供重要支撑。全国各地要根据自身的实际情况，参照《全国林地保护利用规划纲要》中的相关内容守住林地红线[4]。严厉打击毁林开垦行为，发现一起查处一起，清理收回以退耕恢复植被，保持生态林业的稳定发展，充分发挥其经济效益、生态效益。随着生态环境的不断恶化，野生动植物的保护逐渐成为一个敏感话题，随着长江白?D豚被宣布功能性灭绝，人们又将关注热点转移到了野生动植物的保护上来，而野生动植物的保护要做好以下几个方面的工作：首先，退化、破碎化是威胁物种安全的第一因素，因此要严格保护野生动物的栖息地，保证野生动物有足够范围的生存环境[5]；其次，抢救极小种群，尤其是濒危野生资源，建立遗传资源库；再次，严格执行检验检疫制度防止外来有害物种的入侵；最后，通过修法、立法、执法及宣传教育禁止捕猎野生动物的现象。 　　2.2 加大生态林业建设的政策扶持 　　生态林业建设功在当代、利在千秋，是一项公益性与经济性并存的伟大事业，因此政府管理部门、职能部门要坚持科学发展观，全面落实生态工程地方财政配套资金支持及政策扶持，为生态林业的发展创造更好的条件，具体要做好以下几方面的工作。首先，完善生态林业建设保障制度。在遵循市场经济规律的前提下，结合中国的现实情况建立相应的林业生态建设投入保障制度，加大投入力度，保持生态林业建设的稳步增长。同时，逐渐取消育林基金，并将林业行政单位人员的薪资福利、各项公用经费等均纳入财政预算，以保证林业主力骨干人员及部门的稳定性。其次，加强林业基础设施建设。林业基础设施包括林区道路、饮用水及其他基本建设，以保证林业种苗、林业科技、病虫害的防治、森林防火等工作的顺利开展；各级政府要结合实际情况将林区基础设施的建设纳入市政规划内容，保证林区基本的供水、供电、交通及通信。再次，健全生态补偿及商品林补贴制度。针对商品林的建设按照一定比例拨付专项资金，以调动广大林农营林造林的积极性。最后，加强荒漠化、石漠化的治理。生态林业建设事业中，最困难、最严重的问题就是荒漠化、石漠化的治理。虽然环境荒漠化、石漠化是由于缺水所致，但其根源问题还是因为缺少林地覆盖，一些地区每年降雨量十分充足，但是由于缺少森林植被，无法留存雨水，导致土壤逐步荒漠化。因此，要加强造林营林管理，通过营林造林增加森林覆盖率，增加降雨量，逐渐改善荒漠化、石漠化现象。 　　2.3 加强生态观念的宣传教育 　　目前，除了林业产业相关人员，大部分民众对生态林业的建设还比较陌生，生态观念的形成不是一朝一夕的事情，而是在特定的社会环境中经过多方面因素的影响长期培养出来的，但生态观念一旦形成，会对生态林业的发展起到长效的推动作用，因此加强生态观念的宣传教育具有重要的现实意义[6-8]。传统观念中，人们认为自然是可随意获取资源、随意排放废弃