国民经济评价教学课件.pptxVIP

第一节 国民经济评价概述一、国民经济评价的概念 国民经济评价是按照资源合理配置的原则，从国家整体角度考察项目的效益和费用，用货物影子价格、影子汇率、影子工资和社会折现率等经济参数，分析计算项目对国民经济的净贡献，评价项目的经济合理性。二、意义1、有限配置资源的作用 有限的资源包括劳动力、土地、各种自然资源、资金等 2、正确反映项目对国民经济的贡献和国民经济为项目付出的代价 项目对社会没正确反映：国家对于项目实施的征税及财务补贴、市场价格扭曲及项目外部费用和效益。? 3、评价项目的经济合理性 目标：资源的最优配置。方法：总量效益最大化、单位效率最大化。作用：是项目决策的重要依据；对项目优化。? 三、 国民经济评价范围财务评价是从项目角度考察项目的盈利能力和偿债能力。在市场经济条件下，大部分项目财务评价结论可以满足投资决策要求。但有些项目还应进行国民经济评价，从国民经济角度决定项目的取舍。 1、铁路、公路等交通运输项目； 2、较大的水利水电项目； 3、国家控制保护资源的项目； 4、较大的中外合资项目； 5、主要产出物和投人物的价格严重扭曲的项目。 这些项目往往具有较大的外部性或者市场价格不能反映真实的资源稀缺程度，仅进行财务评价往往不能真实的反映资源消耗和收益，或者从财务上看是不可行。四、原理采用费用—效益分析方法（费用效益比较理论） “有无对比”方法识别影子价格理论估算现金流量分析报表分析采用内部收益率、净现值等指标。? 五、国民经济评价与财务评价的关系1. 相同点（1）评价方法相同。（2）评价的基础工作相同2. 不同点（1）评价的角度不同。（2）费用和效益的含义和划分范围不同。财务评价只根据项目直接发生的财务收支，计算项目的费用和效益。国民经济评价则从全社会的角度考察项目的费用和效益，这时项目的有些收入和支出,从全社会的角度考虑，不能作为社会费用或收益，例如，税金和补贴、银行贷款利息。（3）采用的价格体系不同。财务评价用市场预测价格；国民经济评价用影子价格。（4）使用的参数不同。财务评价用基准收益率；国民经济评价用社会折现率。财务基准收益率依分析问题角度的不同而不同，而社会折现率则是全国各行业各地区都是一致的。（5）评价的内容不同。财务评价主要包括盈利性评价和清偿能力分析；国民经济评价主要包括盈利能力分析，没有清偿能力分析。（6）应用的不确定性分析方法不同。盈亏平衡分析只适用于财务评价，敏感性分析和风险分析可同时用于财务评价和国民经济评价。第二节 效益和费用的识别识别效益和费用的原则 凡项目对国民经济所作的贡献，均计为项目的效益； 凡国民经济为项目所付出的代价均计为项目的费用。 一、 直接效益与直接费用—内部效果（一般在项目财务评价中已得到反映） 1、直接效益：项目产出物生产并在项目计算范围内的经济效益，一般表现为项目为社会生产提供的物质产品、科技文化成果和各种各样的服务所产生的效益。? 表现：a、增加项目产出物(或服务)的数量以增加国内市场的供应量，其效益就是所满足的国内需求； b、项目产出物(或服务)替代效益较低的相同或类似企业的产出物(或服务)，使被替代企业减（停）产从而减少国家有用资源的耗费(或损失)，其效益就是被替代企业释放出来的资源；c、项目产出物(或服务)增加了出口量，其效益就是增加的外汇收入；d、 项目产出物(或服务)减少了进口量，即替代了进口货物，其效益为所节约的外汇支出。2、直接费用：项目使用投入物所形成，并在项目范围内计算的费用，一般表现为投入项目的各种物料、人工、资金、技术以及自然资源而带来的社会资源的消耗。? 表现：a、社会扩大生产供给规模所耗费的资源费用，其费用为增加生产所耗用的资源费用； b、社会不能增加供给时，导致其他人被迫放弃使用这些资源，其费用为被迫放弃的效益;?c、项目的投人物来自国外，即增加进口，其费用为增加的外汇支出;d、项目的投入物减少了出口，为满足项目需求而减少了出口，其费用为减少出口所减少的外汇收人。? 二、间接效益与间接费用——外部效果1、间接效益：由项目引起而在直接效益中没有得到反映的效益。a、项目使用劳动力，使劳动力熟练化，由没有特别技术的非熟练劳动力经训练而转变为熟练劳动力? b、技术扩散的效益? c、城市地下铁道的建设，使沿线房地产升值?2、间接费用：由项目引起而在项目的直接费用中又没有得到反映的费用。a、项目对自然环境造成的损害? b、项目产品大量出口从而引起我国这种产品出口价格下降? 三、间接效益和间接费用的识别 外部效果的计算应考虑环境及生态影响效果，技术扩散效果和产业关联效果。对显著的外部效果能定量的要做定量分析，计入项目的效益和费用，不能定量的，应做定性描述。 为防止计算外部效果的扩大化，项目的外部效果一般只计算一次相关效果，不应连续扩展。1、环境影