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瑞典养老保险制度及其对中国启示分析 　　摘要：瑞典是北欧福利国家中的代表，它的养老保险制度是其社会保险制度中的重要组成部分，而社会保险制度又是瑞典社会保障制度的核心部分。本文对瑞典的养老保险制度的产生和发展、特点进行分析，提出了瑞典养老保险制度的特点，文章的最终目的是对当前中国的养老保险制度进行启示分析。 　　关键词：瑞典 养老保险制度 启示 　　 　　瑞典是福利国家型社会保障制度国家的代表，瑞典社会保障制度的核心内容是社会保险制度，而其养老保险制度是社会保险制度中的重要组成部分。本文主要对瑞典的养老金制度的发展进行分析，以期再在养老金制度方面，对中国现存的养老保险制度进行启示分析。 　　 　　一、瑞典养老金制度的建立发展介绍 　　按照时间划分，瑞典的养老金制度的发展经过了几个阶段。 　　1.建立（1905～1913）。1905年，瑞典政府成立了有关养老金问题的专门委员会，该委员会在对瑞典老年问题进行长达5年的调查以后提出一项建设性的报告，该报告很快被自由党政府采纳，并依此制定了养老金法案。1913年，这项养老金法案被议会通过，这是瑞典政府在20世纪初通过的最为系统的一项社会保险法令，瑞典也因此成立起养老金制度。该法规定，瑞典的养老金制度是普遍性缴费养老金制度，所有的18～65岁的瑞典公民都可以参加养老救济，这种免费养老救济的领取者必须接受收入状况的调查。 　　2.发展（1913年～二战）。在两战之间，瑞典养老金制度的发展不如其他各种社会保险制度那样明显。1913年养老金法建立的养老金制度是一种混和型养老金制度，既有为保险人提供的缴费养老金，也有针对贫困者以及有需要者提供的附带收入情况调查的补充养老金。 　　3.战后发展（战后～20世纪60年代末）。第二次世界大战后至20世纪70年代末的30年间，瑞典社会保障制度从发展进程来看，可以分成五个阶段： 　　第一阶段是战后初期，这一时期，瑞典社会保障制度发展的主要内容和突出特点是住房制度化，实施就业计划以及推行同一标准的养老金制度； 　　第二个阶段是50年代后半期，这一时期，瑞典社会保障制度最主要的发展是推行了与收入相联系的养老金制度； 　　第三个阶段是60年代和70年代初期。这是瑞典公共福利服务制度发展的时期； 　　第四个阶段是70年代中期，这一时期是瑞典社会保障制度覆盖面不断扩大、社会保障津贴水平不断提高的阶段； 　　第五个阶段是70年代末。这是瑞典社会保障制度开始调整的阶段。[1] 　　第二次世界大战的爆发影响了瑞典社会保障制度改革与发展的进程，但国家社会福利委员会的工作并没有因战争的爆发而停止。1946年，瑞典议会通过一项新的养老金法。1948年1月1日，这项养老金法开始实施，瑞典正式建立起同一标准的养老金制度。这种养老金制度不与参加者退休前的收入水平相联系，所有参加该种养老金制度的67岁以上的老人都可以领取基本养老金。养老金缴费标准是个人应税收入的1％，个人缴费额每年最低为6克郎，最高为100克郎，养老金津贴实行同一的标准，单身老人每年的津贴标准为1000克郎，一对夫妇每年为1600克郎，除了上述的基本养老金津贴以外，领取基本养老金者还可以得到特别的住房和亲属津贴。 　　1946年颁布和1948年实施的养老金法是瑞典养老金制度建立35年后的第一次重大变化和发展，它不仅仅在瑞典建立一种国家基本养老金制度，养老金的津贴标准也明显提高，这种国家基本养老金制度的建立，在一定程度上为瑞典老人提供了较之以前更加有效的养老保障。 　　二战后，瑞典养老保险金制度进一步改革，建立起适应不同养老需求的多种形式的养老金制度。 　　4.再次改革阶段（20世纪70年代～90年代）。 　　20世纪60年代末后，瑞典养老金制度又进行了其他一些改革，1969年，瑞典开始实行一种特殊的补充养老金，这种特殊补充养老金主要是针对没有领取补充养老金或者领取较低标准的补充养老金者。1973年以后，瑞典将退休年龄降低到65岁，到70年代，瑞典的养老金制度逐渐完善起来。 　　20世纪90年代中期以前，瑞典养老金筹资模式一直实行现收现付型模式。其基本原则是以支定收，根据短期养老津贴支付需要，确定养老基金数额和缴费标准，在现收现付型模式下，瑞典养老基金来源的基本特点是代际缴费，同时，瑞典养老金津贴模式是确定给付型模式，这种模式强调养老金待遇与工作相联系，只有参加养老金制度并达到该制度所规定的最低工作年限者才有资格领取养老金，养老金津贴按照养老金计划参加者退休前的平均工资水平及其缴费资格年限确定。 　　20世纪90年代中期以后，瑞典的养老金制度基本方针和政策目标是，改变过去实行的现收现付型养老金筹集模式，逐步转变为现收现付型与部分积累型相结合的养老金筹集模式，与此相应，改变过去实