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生源地信用助学贷款和校园地助学贷款现状调查研究 　　[摘 要 ]生源地信用助学贷款和校园地助学贷款是学子们办理国家助学贷款的两种方式，对于发展中国的高等教育、培养优秀的社会主义人才，以及推进教育公平、促进社会和谐公正，均具有重大意义。两项贷款政策自实施以来，在广西取得了重大成就，资助范围逐渐扩大，受到资助的贫困学生数量逐年增长。但是在实行过程中仍存在一些问题。扩大资助范围，加强机构之间的合作，完善认定机制，加强大学生诚信教育，完善相关法律法规，引入市场保险机制等，都是强有力的解决措施。 　　[关键词 ]助学贷款；贫困生；资助 　　[中图分类号 ]G647 [文献标识码 ]A [文章编号 ]2095-3712（2014）16-0017-05 [基金项目 ]本文系广西教育科学“十二五”规划学生资助研究专项课题“生源地信用助学贷款和国家助学贷款的对比研究”阶段性成果。 　　[作者简介 ]王荷??（1978―），女，广西桂林人，硕士，广西师范大学学生工作部（处）讲师。 　　生源地信用助学贷款和校园地助学贷款是国家为了帮助大学生顺利完成学业而制定的帮扶贷款政策，是国家助学贷款的两种形式。此二者的根本目的在于解决当前部分贫困大学生的就学需求，扩大高等教育参与面，提高高等教育的办学质量。这对中国高等教育的发展，培养优秀的社会主义人才，推动教育公平，促进社会公平、正义，都具有重大的意义。 　　一、两种助学贷款的定义 　　（一）生源地信用助学贷款 　　生源地信用助学贷款是指国家开发银行等金融机构向符合条件的普通高校生提供的，学生和家长可以向学生入学户籍所在县（市、区）的学生资助管理中心或金融机构申请办理的，旨在帮助家庭经济困难学生支付在校学习期间所需的学费、住宿费等的一种助学贷款。 [1 ] 　　目前，全国的大部分省市都已经开始实行生源地信用助学贷款政策。生源地信用助学贷款其实是一种信用贷款，具有扶贫、支教性质。它有以下特点：第一，该贷款不需要担保，也不需要抵押，其共同借款人为学生和家长（或其他法定监护人），还款责任由他们共同承担。第二，财政补贴学生在校期间的全部贷款利息，学??和家长（或其他法定监护人）共同负担学生毕业后的利息。第三，还款期限一般最长不超过14年，通常按全日制本专科学制再加10年确定。其中，在校生按剩余学习年限加10年确定。具体来说，广西生源地信用助学贷款是由国家开发银行组织面向家庭经济困难的学生实施的贷款。从2010年开始，国家开发银行的生源地信用助学贷款可以通过国家开发银行助学贷款信息网申请，更加方便广大需要使用助学贷款完成学业的大学生办理相关手续。 　　（二）校园地助学贷款 　　校园地助学贷款是国家助学贷款的主要形式之一，是由政府主导，财政贴息，银行、教育行政部门与高校共同操作的专门帮助高校贫困家庭学生的银行贷款。其申请部门为本校学生资助部门。学校通过与银行合作，给学生发放贷款。和生源地信用助学贷款一样，学生不需要办理贷款担保或抵押，但需要承诺按期还款，并承担相关法律责任。借款学生通过学校向银行申请贷款，用于弥补在校学习期间学费、住宿费和生活费的不足，毕业后分期偿还贷款。 　　现阶段国家政策规定，学生在校期间，校园地助学贷款由国家财政给予（正常学制）100%贴息。原则上，贷款额度每人每学年最高不超过6000元，贷款比例占高校在校生的20%。广西校园地助学贷款是由中国银行组织面向家庭经济困难的学生实施的。中国银行作为国家助学贷款主管银行，它的管理机构非常健全，现已成立了合作工作小组，由总行、分行、支行三级，由上至下，面向各大高校建立了全面的服务和营销体系。中国银行贷款过程中的操作流程设计得十分完善，而且修订了内部管理办法，缩短了贷款发放的时间，从而提高了审批的效率。 　　校园地助学贷款每学年由学生申请、学校审核一次，在校期间免息，自毕业离校起学生自付贷款利息。还款期限上的不同是校园地助学贷款和生源地信用助学贷款最大的不同点。校园地助学贷款对于还款期限的规定是借款学生须在正常学制毕业后6年内还清全部贷款本金、利息。如果学生违约会影响个人诚信记录，影响个人贷款资格的评定，严重违约者还将承担相关的法律责任。同时，已申请校园地助学贷款的在读学生不得同时申请生源地信用助学贷款。 　　二、两种助学贷款的现状 　　生源地信用贷款和校园地助学贷款都是国家为家庭经济困难的大学生提供必要经济援助的政策。自实行以来，这两种政策与时俱进，取得了显著成果，但在实行的过程中也产生了一些问题。 　　（一）取得的成就 　　在政府、银行等各方的共同努力下，生源地信用助学贷款试点工作顺利进行，成果显著。从2007年初国家颁布新的资助贫困学生的政策至2007年底，“湖北、江苏、陕西、重庆、甘肃5省市共计443个县（区）实现生