澳大利亚非法移民危害和处理之建议.docVIP

澳大利亚非法移民危害和处理之建议 　　摘要:经济的全球化发展带动了信息技术产业和交通运输行业的迅速发展,从而使人员的跨国流动变得越来越容易和频繁,非法移民正是在这样的土壤中滋生。澳大利亚是非法移民理想的目的国之一。近年来,非法移民问题成为澳政党竞选中的热门话题,开始较大地影响到社会各阶层。非法移民令当地居民的合法权益受损,危害到公众安全,并影响国际间的交往。因此,打击非法移民活动需要国家内部和国际间的合作双管齐下。同时还需要意识到:非法移民产生的根本原因是经济因素。发展非法移民来源国的经济,缩小贫富悬殊,建立国际经济新秩序,是杜绝非法移民的根本途径。 　　关键词:非法移民 澳大利亚 建议 　　 　　澳洲的海岸线曲折绵长,社会福利完善,是世界上为数不多的具有移民政策的发达国家,因而成为非法移民组织者的目标。据官方不完整统计,每周约有500名非法移民入境澳大利亚。因此,研究澳大利亚的非法移民问题很具现实意义。 　　1 非法移民入境的手段 　　非法移民从早期的个人直接偷渡,发展到现今有组织的成团偷渡,手段越来越多样化,路线越来越曲折,隐蔽性越来越高。综合起来,大体有如下几种: 　　1.1 直接偷渡。这是指偷渡人员不具备有效的出入境证件,多匿藏于跨境的船舶、飞机或货柜箱中实施偷渡。 　　1.2 非法出境非法入境。偷渡者使用完全伪造或部分纂改的证件,通常是揭换护照照片或拆换护照内页,期望能顺利通过边境检查,以合法的身份出境和入境。还有些偷渡者使用他人的护照(由护照签发机构真实签发的)冒名顶替,企图以护照真实持有人的身份出境和入境。 　　1.3 合法出境非法入境。由于目前各国的护照签发手续相对简单,偷渡者通过申请取得本人护照后,持本人护照出境,然后转道第三国,然后再由偷渡组织者安排通过上述两种方法入境目的国。 　　1.4 不诚实获取和使用目的国签证。偷渡者伪造材料骗取目的国签证,入境到签证期满后仍不离境,成为逾期居留的非法移民。这些非法移民一般持目的国的旅游或留学签证,或通过与目的国公民假结婚,以实现其目的。 　　2 非法移民的危害 　　2.1 从国际层面上看 　　2.1.1 非法移民影响了其来源国和目的国之间的正常交往。由于某些地区是非法移民的高发地,当地居民申请签证的拒签率一般都较高,这给当地居民正常参与国家间的政治、文化和贸易等方面的交流和合作带来了消极的影响。澳大利亚对来自中国福建地区的访客签证申请拒签率达90%以上,令有真实商务或旅游目的的申请人都被拒签。 　　2.1.2 非法移民问题很容易引起外交纠纷,从而影响到两国之间的正常交往。非法移民来源国和目的国如果不能就非法移民遣返和接收问题达成共识,很容易就将移民问题政治化。更极端的情况是,有些国家会借非法移民问题发难,衍生到人权践踏和歧视,进而干涉别国内政,严重伤害了两国的正常外交关系。 　　2.1.3 非法移民活动还是犯罪滋生的土壤,对其实施打击难度大。跨国偷渡集团组织严密,成员分工明确,在实施整个偷渡的过程中,运送、中转、目的地接头环环相扣,他们甚至还与澳大利亚当地的黑社会势力勾结一起,形成庞大的地下网络。除了涉及人口走私外,跨国偷渡集团往往还涉及其他犯罪,如在偷渡前准备伪造证件的伪造证件罪,把通过偷渡人口获取的利益用各种方式使其“合法化”的洗钱罪等。由于整个偷渡集团是跨国境运作,而各国反偷渡的法例不同,给取证和检举偷渡组织人员的造成很大困难,无疑是助长偷渡集团的气焰。 　　2.2 从国家层面上看 　　2.2.1 非法移民引发公众排外情绪,潜在威胁公共安全和社会稳定。由于没有合法身份,大多数非法移民都生活在社会的最底层,经常受到来自社会各方的隐形歧视,随机的微小事件或敏感问题也会如同“催化剂”一般引发社会群体的对抗,成为社会不稳定的因素。非法移民迫于生计,多数从事和参与“打黑工”和偷税漏税等违法活动,一些人更铤而走险进行抢劫、敲诈、偷窃、杀人和黑社会等犯罪活动,给当地的治安带来极大地隐患。 　　2.2.2 非法移民大量占用社会公共资源,剥夺合法公民的福利和权益。 　　为了加强边境管理,控制非法移民,澳大利亚政府在改善军用设备、增加边境检查系统和管理边境工作人员方面投入了大量的金钱和资源。澳大利亚移民局每年花费数千万元用于维护和更新边境操作系统,以保持入境旅客信息渠道的畅通,确保移民局对于高危入境人群的监控。除此以外,政府还投入资金对边境工作人员和技术人员进行业务培训。另外,澳大利亚政府更投入大量的资源兴建数十座非法移民羁留中心,用于拘留那些被查获的非法移民。 　　非法移民以廉价的劳动力冲斥澳大利亚国内的劳动力市场,抢占了大量的工作岗位,加剧了国内业已紧张的就业矛盾。澳大利亚移民局的数据显示,2009年全澳有4.87万人在临时签证到期后