四、所得税与劳动力市场.ppt

一、公共部门的就业和工资 1.公共部门就业 公共部门为满足社会公共产品或服务的需要雇佣某些特定类型的人员。 公共部门就业意味着劳动力不能从事企业部门的产品和劳务生产。 用于公共部门的产品和劳务生产创造的社会价值因为国民经济发展的需要往往高于其他用途所产生的价值。 公共部门的就业量增长相对较快。 公共部门就业量增加的原因： 经济和社会的发展增加了公共部门服务的需求； 人口规模与人口年龄结构发生了巨大变化，人口增长导致对义务教育需求增加； 社会实际收入的增加使得收入弹性较强的公共服务需求增加（高等教育、健康服务）； 公共部门工会的出现导致对雇员需求增加； 政府增强在经济中的管理作用相应增加了对劳动力的需求。 2.公共部门工资率 （1）公共部门的工资水平 随着公共部门需求的增长与就业量增加，公共部门的工资水平随之提高。 企业工资水平由市场决定，而公共部门很大程度上由立法和行政力量决定；公共部门的工资水平实现“比较工资”原则，即公共部门雇员的工资水平参照企业部门雇佣的工资水平。 研究表明，公共部门的工资水平总体是高于企业部门。 (2)公共部门工资水平的特点 附加福利在工资性收入中的比重。公共部门雇佣比企业部门雇员高。比较公共雇员和企业雇员的工资收入时应同时考虑工资和其他收入。 公共部门雇员的辞职率低于各类企业部门，工龄增加和职位提升带来工资增加； 职务工资结构在公共部门更趋平均化 公共部门职业结构的特点是人力资本补偿性工资差别占较大比重。 公共部门产品与服务对经济周期性波动的敏感性不如企业，其收入弹性相对较小 公共物品的生产更多的分布于具有自然垄断性质的领域 二、政府非工资支出对劳动力市场的影响 政府的非工资支出也会影响工资率和就业量。这种支出数额较大，一般采取两种形式： 1.对私人部门产品和劳务的购买支出； 2.转移支付和补助支出。 1.政府购买私人部门的产品 政府购买包括诸如计算机、医疗设备、汽车、家具、办公品及坦克等设备 政府部门的这种支出产生对私人部门生产这类产品的劳动力的引致需求。 在某些情况下，没有政府参与，这部分劳动力需求不会产生，或者至少没有这么多。因此，在那些政府采购量比较大的部门，政府开支的变化将影响工人的工资和就业量。 属于资源的消耗性支出。 政府购买产品或劳务导致对特定类型企业部门劳动力的需求。对这种劳动力的需求会影响均衡工资和就业水平。 2.转移支付和补助支出 转移支付，例如社会保障补助金、失业补偿、福利费以及退伍军人的救济金等，把收入从政府手中转移到个人和家庭手中 补助是转移支付给消费或生产特定产品或劳务的企业、机构或家庭的支出、老年人的医疗保险、农户的价格支持、年轻人的公共教育等。 政府转移支付和补贴不以换取产品或劳务为目的，只是在社会不同个人之间进行资源再分配。 由于不反映公共部门占用社会经济资源的要求，因此政府转移支付和补贴是非资源消耗性支出。 对劳动力市场的影响 1.需求效应 转移支付和补贴增加了某些个人和家庭对产品的需求。 这将进一步转化对生产这类产品的工人的派生性需求。 医疗保健项目增加了对医疗领域工人的需求。 2.供给效应 转移支付会给受益者带来降低工作努力的收入效应。 这种支付使受益者增加了能够购买包括闲暇在内的所有物品的收入。 如果转移支付与劳动收入有反相关关系，那么它将产生一种替代效应降低受益者的工作努力 之所以产生这种情况是因为闲暇的机会成本降低了。 转移支付和补贴还可能降低长期的劳动供给。 转移支付可能降低对人力资本投资的动机，因为从教育中得到的好处由于转移支付的减少而下降了。 转移支付和补贴也可能增加长期的劳动供给。 如果政府降低了教育的私人成本，那么投资人力资本的动机会增强。 三、公共物品和服务对劳动力市场的影响 1.需求效应 提供与私人物品的消费或生产互补的公共物品将增加生产这类私人物品的劳动的需求。 建筑一个新的多重效果的大坝将增加对农业工人、低廉电价吸引制造型企业、新的娱乐设施会提高捕鱼船、水阀的需求量等 提供与私人物品的消费或生产替代的公共物品将减少生产这类私人物品的劳动需求。 2.供给效应 结论： 公共物品和服务的提供会减少经济中个体和总体的劳动力供给。 公共物品和私人产品的替代性越强，劳动力的供给减少得越多。 公共物品和闲暇的互补性越强，劳动力供给减少得越多。 公共物品和工作的互补性越强，劳动力供给减少的程度越小。 四、所得税与劳动力市场 首先，先理解工人的税后工资曲线。 表13.1有助于解