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煤矿安全管理存在主要问题及对策 　　【摘 要】煤矿安全管理在预防煤矿安全事故的发生中发挥着重要的作用。文章阐述了煤矿安全管理的内涵，并针对煤矿安全管理方面存在的问题进行了剖析，进而提出了提高煤矿安全管理水平的一些措施。这些措施的实施对于预防煤矿事故、提高煤矿安全管理水平具有重要的意义。 　　【关键词】煤矿安全管理 内涵 问题 对策 　　【中图分类号】TD79 【文献标识码】A 【文章编号】1674-4810（2015）36-0118-02 　　煤炭是推动我国当前社会与经济发展的基础能源，约占一次能源消费比例的65%～70%，且在未来可预见的时间范围内其基础能源地位是长期稳固的。资料显示，我国煤炭资源占有率仅次于美国和俄罗斯，而煤炭产量已经跃居世界第一位，煤炭产能的持续扩大有利地促进了国民经济的快速发展，但是随之而来的煤矿灾害事故亦有升高的趋势。安全是煤矿管理永恒的话题，是关乎国家、集体财产和职工生命的头等大事，但是由于煤矿多属井工开采，部分矿井开采深度较大，生产环境复杂，同时受到瓦斯、煤尘、水、火和地热等多种自然因素的威胁，致使煤矿安全问题尤为突出，也导致煤矿企业成为国民眼中的高危企业。实践证明，煤矿安全管理是预防煤矿事故发生的重要手段，也是保证煤矿安全生产的重要举措，但是煤矿安全管理理念陈旧，管理人员责任心不强，未能从根本上对煤矿存在的隐患进行排查和处理，这也是煤矿事故频发的深层原因。因此，应正确了解当前煤矿安全管理存在的问题，从安全管理人员思想认知和行为上进一步加强煤矿安全管理，只有这样才能从根本上遏制安全事故的发生。 　　一 煤矿安全管理的内涵 　　煤矿安全管理是指运用先进科学的安全管理理念、模式和技术促使煤矿“人―机―环―管”实现和谐统一，使煤矿事故率降至最低，进而实现煤矿生产的安全系统工程。从管理学角度出发，煤矿安全管理可分为微观管理和宏观管理，前者是指煤矿人员、设备、环境、文化和管理的本质安全化，后者指煤矿安全管理的法制化、责任化、监察制度化和信息化。但是无论是微观管理还是宏观管理，煤矿安全管理的唯一目标是实现煤矿人的安全和物的安全，实现煤矿正常安全生产。故煤矿管理的本质内涵是通过采取技术和管理手段来预防煤矿事故发生，实现煤矿安全生产的系统学科化。 　　二 煤矿安全管理存在的主要问题 　　实施煤矿安全管理的目的是避免安全事故的发生。煤矿安全事故往往带有突发性、灾难性和隐藏性，这样就使得煤矿安全管理具有一定的复杂性。根据事故致因理论可知，煤矿安全事故的发生往往涉及人的不安全行为和物的不安全状态，前者多指人的行为具有一定危险性和相关制度的缺陷，后者指开采条件、设备性能等方面存在安全隐患。现从这两个方面对煤矿安全管理存在的问题进行剖析。 　　1.员工的不安全行为 　　实践表明，人的不安全行为是煤矿事故最直接也是最主要的原因。人作为煤矿生产的主体，容易受到自身心理、生理、文化和技能水平等多种因素的影响，如在井下生产过程中，人的心理和生理容易随环境的变化而变化，进而影响到职工操作规范程度，若人难以抗拒这种影响因素便会大大提高安全事故的发生概率；因文化和技能水平的限制，部分员工缺乏对隐患排查和处理的能力，仅依靠自身经验来进行操作，甚至在某些情况下心存侥幸，违章作业，将省时省力放在第一位，对煤矿安全生产构成了严重威胁。 　　2.管理制度缺陷 　　安全技术和安全设施是保证煤矿安全管理的基础，科学完善的安全管理制度是确保煤矿安全生产的前提。尽管我国煤矿安全管理制度不断趋于完善，但是部分矿井安全管理制度与现场不符，安全管理落实不到位，安全监察培训不健全，安全监督考核力度不够，这样会给安全管理带来巨大隐患。此外，安全管理制度存在缺陷，容易造成部分管理人员和职工管理观念淡薄，无法运用规章制度来约束和指导职工现场操作，甚至会造成部分职工无视规章违章指挥和违章操作，致使矿井“三违”现象时有发生。 　　3.开采环境复杂 　　我国煤炭资源储量丰富，但是煤炭赋存极为不均，煤层赋存稳定性普遍较差，高瓦斯矿井较多，尤其是中部和东部老矿区，存在水、火、瓦斯、地热、地压、粉尘等多种自然威胁，且随着矿井开采逐渐向深部转移，矿井面临的地质条件和开采环境更为复杂，这也给矿井安全管理带来了新的难题。资料显示，近年来矿井冲击地压和煤与瓦斯突出事故发生率居高不下，这一方面反映了矿井安全管理不到位，但另一方面也折射出了矿井开采环境的复杂性，故应尽可能地发挥人的主动性来实现开采环境的安全性。 　　4.设备性能不佳 　　安全可靠的设备运行性能是确保煤矿安全生产的基本条件，及时对设备故障进行诊断和处理是预防和消除安全事故的重要途径。近年来，在国家相关法律法规和企业相关规定的要求下，绝大多数矿井所用设备符合现场要求，但部分小型矿井存在设备陈旧和