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社区治理创新武侯模式 　　2013年10月以来，成都市武侯区在全区范围内全面启动了“深化社区治理机制改革”，目前，政府购买服务推动社会组织发展、带动社会资源投入、厘清社区“两委”职能的倒逼机制已经形成，武侯区“政府、社会、市场”共同参与社区治理模式轮廓初现 　　6月5日，成都市武侯区社会治理创新服务园正式开园。800余平方米的园区迎来了16家专注于社区公共服务的社会组织，他们将在这里接受“孵化”。社会力量参与社会治理的探索在武侯区进入了一个新阶段。 　　事实上，从2013年开始，武侯区率先降低社会组织准入门槛，大力培育“草根”组织，为政府购买服务埋下了伏笔。而这一举措，无疑是从社会管理向社会治理转变的关键性步骤。 　　4月16日，武侯区申报的《“三社联动”社会化参与机制建设》被民政部确定为“2014年度中国社区治理十大创新成果”。 4月27日到29日，在由民政部基层政权和社区建设司、民政部政策研究中心指导，中国社会治理研究会主办，成都市武侯区人民政府承办的“首届中国社区治理论坛”上，武侯区将这一经验与参会者共同分享。 　　2013年10月以来，武侯区在全区范围内全面启动了“深化社区治理机制改革”，以“网格化管理、信息化支撑、社会化服务”为方向，以增强社区发展活力、提高社区治理水平为目标，探索构建“网格立体化、主体多元化、服务社会化”的社区治理新机制，即通过建立多层级网格组织体系，实现社区小单元治理架构的“立体化”；充分发挥多元主体在社区治理中的协作共进、参与共享作用，实现社区治理主体的“多元化”；推动社会组织等各类社会主体以竞争性方式承接社区公共服务和社会管理，提供居民需要的各类服务，实现社区服务的“社会化”。 　　破题：“小单元”划分 搭建治理平台 　　四级网格小单元治理体系，无疑是武侯区社会治理创新的关键词。以每个社区为一级网格；根据社区人口户数、院落性质、工作现状等因素，按照社区两委成员配备职数，将社区划分成大块的管理区域即二级网格；二级网格下的自治院落、物管小区、驻区单位为网格单元即三级网格；在人口、户数较多的自治??落、物管小区可进一步划小网格单元，即四级网格。全区共建立一级网格87个、二级网格460个、三级网格1742个、四级网格1297个。 　　如果说以前以社区为单位实行的是“大网格”管理，那么现在实行的就是“小单元”治理。对此，武侯区民政局局长杨海平曾对媒体表示，网格越细，越贴近群众，各项服务越“无缝对接”，从而从体系上保障社会治理和各项服务精细化。 　　其中，在这张社区治理的大网之中，居民自治是武侯区成功经验的重要一环。武侯区民政局先后组织多期高端培训班，组织社区书记到上海浦东参加培训，学习借鉴沿海地区社区治理先进经验和模式。火车南站街道桐梓林社区负责人也参加了此次培训，学习归来后，他们结合社区实际情况，充分挖掘整合社区居委会、物业管理公司、业主委员会、社区警务室等社区资源，建立“四位一体”联席会议制度，定期研究解决资源共享、社区共建、矛盾纠纷等事项，创新构建桐梓林社区“多元参与、协商共治”新机制。 　　在此机制下，社区居委会、社区警务室、物业管理公司、业委会明确了各自职责，从不同的角度服务居民。居委会按照自治原则，组织居民进行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，增强居民参与意识和服务意识。社区警卫室不仅做好日常治安工作，还主动承担起社区猫头鹰巡逻队、调解会、帮教小组等群防群治组织的业务指导与培训职责。在社区居民眼中，“有警必接、有难必帮、有险必抢、有灾必救”已经成为社区警卫室的鲜明特征。业委会作为小区居民表达意愿的重要途径，也是居民自我管理的重要形式，在政府与业主之间发挥着桥梁作用。物业管理公司在业委会的配合下，不仅承担小区的日常管理工作，还帮助小区居民解决水电维修等生活问题，积极参加社区各项精神文明建设活动，为小区建设出谋划策。 　　据悉，到目前为止，桐梓林社区在中华园、锦绣花园等7个物业小区建立起了“四位一体”联席会议制度，有效地调动了广大居民、物管企业、驻区单位等多元主体参与社区治理的积极性，充分发挥了“四位一体”协商共治平台的联动作用，提升了社区治理水平。联席会共召开各类办公会议26次，解决了诸如停车、维稳等各类大小问题11个，社区居民满意度明显提高。 　　深化：多元参与 协商共治 　　武侯区充分发挥社会组织、驻区单位等社会资源在社区治理中的重要作用，合理界定各类社会资源在社区治理中的定位和责任，坚持社会协同、资源共享理念。 　　“多元参与，协商共治”是社区治理的基本思路，武侯区在社会治理创新实践中将其由理念变为了现实，逐渐形成了以社区党组织为核心，社区自治组织为主导，社区居民为主体，社区社会组织、志愿服务组织和驻区单位等共同参与的社区治理新机制。 　　华兴街道南