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社区治理视阀下对我国网络社会管理思考 　　[摘 要]我国互联网迅速发展，网络社会成为人们日常生活中的重要组成部分，网络社会的两面性，迫切要求对其进行有效管理。韩国“实名制”和澳大利亚“网络安全计划”证明传统的强制管理范式与现代互联网特质并不匹配；而社区治理强调政府主导下的相互协作、开放包容，与网络社会相契合，为网络社会的有效管理开启了新的路径：应坚持适度原则、开放包容的态度；构建网络社会规范体系；研发技术、完善法律、提升网络素养。 　　[关键词]社区治理；网络社会管理；规范体系 　　[中图分类号]C916 [文献标识码] A [文章编号] 1009 ― 2234（2014）07 ― 0075 ― 03 　　引言 　　根据中国互联网络信息中心（CNNIC）发布的《第33次中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2013年12月，中国网民规模达到6.18亿，互联网普及率攀升至45.8?G；手机网民规模达5亿，手机网民占总网民数量的81.0%。网民平均每周上网时长长达25.0小时，Wi-Fi和3G网络的快速发展，更好地满足了网民对各类应用的使用需求。中国网站总数为320万个，网页数量1500亿个，我国域名总数1844万。网络的“线上”社会已成为人们日常生活中的一个重要组成部分。 　　一、虚拟社区与社区治理 　　1887年，德国社会学家滕尼斯在《共同体与社会》中，通过对社区与社会的区分，认为社区是指由同质人组成的，具有关系亲密，守望相助、疾病相辅、富有人情味的社会团体。〔1〕他认为，“人与人之间所具有的共同的文化心理和归属感是社区的精髓和实质。”〔2〕随着互联网的发展，网络社会中的虚拟社区迅速崛起。1993年，莱茵戈德（Howard Rheingold）在《虚拟社区》中提出，虚拟社区是指“一群通过计算机相互沟通的，彼此之间有某种程度的认识，分享知识和信息，经常在电脑中相遇所形成的文化团体。”〔3〕 　　治理理论创始人之一詹姆斯?罗西瑙认为治理是指：“在共同目标的支持下，个体和组织借助某种机制满足自身需要，实现目标，其管理主体不仅仅是政府，并非依靠国家强制力实现。”〔4〕治理虽然同管理、统治一样，其目的都旨在维护社会秩序，但治理更为特殊：治理的主体具有多元性，既包括政府组织，也包括私人机构，也包括公共机构与私人机构的合作；治理主体间的关系是伙伴、协商的关系；强调在管理对象参与下，实现共同目标持续互动过程；具有很强的包容性。而传统的统治或管理，是单一政治权威机构，依靠强制力，通过正式制度、发号施令、实施政策进行自上而下单向度的秩序维护。 　　二、网络社会的特点 　　（一）网络社会处于初创期，需要科学管理 　　网络社会是以互联网技术为基础组织起来的社会形式，它是存在于网络空间亦即赛博空间、虚拟空间的社会，是由数字化的个人组成的社会。1994年4月20日，NCFG正式连入Internet，互联网在中国仅有20年的发展，它的巨大发展，使人们不自觉地迈入网络社会的大门，进入了这个浩瀚的虚拟时空和赛博世界，我们“像先民仰望茫茫夜空那样，用我们的意识之眼仰望这个虚拟世界的无限深邃”〔5〕，我们成为网络世界的“初民”①。“网络世界是一个广阔的世界，人们今天的体验多少有些类于初民的茫然”①网络社会，如同发现的新大陆，处于探索阶段，各种秩序和规则有待完善。 　　（二）网络社会呈现新特点，冲击变革 　　1.虚拟性、匿名性和去中心化、平等性 　　网络社会，只有在网民进行上网时才能感知到它的存在。在这个社会中，我们有自己的空间，性别、年龄等信息可以完全不同于现实社会的个体，成员是匿名的状态，这说明网络社会呈现出虚拟性和匿名性。同时，在这个虚拟的匿名社会中，每个人都可以平等地将自己的观点、看法进行“广播”，各个电脑终端都是网络社会的结点，并没有高低贵贱之分，呈现“处处是中心，无处是边缘”〔5〕的结构。 　　2.超时空性、交互性和开放性 　　由于网络的存储技术，在网络社会成员不在线时，依然可以接受到相关的信息，并且信息的交流跨越了国界、地域的限制，从而使这个社会更加紧密地联系在一起。同时，在网络中，有各种留言板，人们可以“自由”地发帖，并且帖子可以无限制地被回复，呈现交互式、开放性的特点。 　　3.放大性、扩张性和“狂欢性” 　　同时，在网络社会中，每个成员都成为一个新闻发布中心，都有自己的麦克风，因此，极易出现“蝴蝶效应”，即一个网民的一次小小的观点，都会对现实社会产生极大的冲击。此外，“网络社会是一个狂欢的广场”〔5〕，在可以无拘束地自由接触，在十八大召开之后，网络中吹起网络反腐的飓风，也有人称其为网民的狂欢。 　　（三）网络社会具有两面性，悲喜交加 　　由于网络社会的独特性，网民在进入虚拟社会后，有惊喜也有悲哀与无奈，