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略论受高等教育权特点和保障 　　[摘 要]受高等教育权已经成为公民一项基本权利。本文主要简略地论述了受高等教育权的特点及其保障。随着高等教育改革和高等教育大众化进程的加快，受高等教育权的实现将越来越成为人们关心的一个问题。 　　[关键词]受高等教育权 特点 保障 　　[作者简介]泰启轩，河海大学人文学院硕士研究生，徐州师范大学工学院讲师(江苏南京 210098)；用海，徐州师范大学工学院讲师(江苏徐州 22100) 　　我国宪法赋予我国公民有享有接受教育的基本权利。《宪法》第46条明确规定了“中华人民共和国公民有受教育的权利和义务”。《教育法》第9条重申了公民的受教育权。这里对教育本身并没有作出明确的分类，根据《宪法》第18条、第19条，《教育法》第17条、第18条的规定，教育包括学前教育、初等教育、中等教育、职业教育和高等教育或者包括义务教育和非义务教育等各种教育形式。1998年8月29，九届全国人大常委会第四次会议审议通过了《中华人民共和国高等教育法》，并于1999年1月1日起施行，该法第9条第1款明确规定：“公民依法享有接受高等教育的权利。”因此，受高等教育权是我国《宪法》和《教育法》关于公民受教育权的具体而必然包含的内容。从性质上看，受高等教育是公民依法享有的基本权利，是接受文化教育的权利。随着高等教育改革和高等教育大众化进程的加快，受高等教育权的保障和实现将越来越成为人们关心的一个问题。 　　 　　一、受高等教育权的特点 　　 　　(一)平等性 　　《宪法》第33条第2款：“中华人民共和国公民在法律面前一律平等。”《教育法》第36条规定：“受教育者在入学、升学、就业等方面依法享有平等权利。”20世纪40年代的《联合国人权宣言》即规定：“不论什么阶层，不论经济条件，也不论父母的居住地，一切儿童都有受教育的权利。”受教育权和受高等教育权作为公民依法享有的权利，必然包含着平等性。因此，只要是中华人民共和国公民，不分民族、种族、性别、年龄、职业、财产状况、宗教信仰和社会阶层等，依法享有平等的受教育的权利和机会。平等的受教育权的铁心是“教育机会的平等”。 　　 　　(二)法律规定性 　　权利是一个使用相当宽泛的词，有时指自然权利，有时指法律规定的权利。前者比后者的范围更广。受高等教育权是我国宪法、教育法、高等教育法所规定的，具有法律规定性。因此，所谓受高等教育权，是指公民依法享有的从国家获得接受高等教育机会并获得接受高等教育的物质帮助的权利。中华人民共和国公民依法享有接受高等教育的权利，任何组织、机构或个人不得以任何方式非法限制、剥夺公民的这种权利，否则就是侵权、违法。公民可以依法行使、实现受高等教育权或者也可以放弃行使受高等教育权。但是，享有受高等教育权并不意味着公民人人都能接受高等教育，上大学。高等教育行政管理机构、高等教育事业法人单位，有权在法律规定的权限内制定高等教育权的实现条件(如入学资格)和保障措施。只要这些条件、措施和制定程序不违法，那么就与公民受高等教育权的法律规定不冲突。 　　 　　(三)排他性 　　曼高等教育权具有法律规定性和人人平等的性质，从另一个角度说，它具有绝对性和无条件性，同时它也具有竞争性或者说具有排他性。也就是说，尽管高等教育具有准公共产品的性质，由于高等教育资源的有限性，受高等教育权是通过平等竞争达到一定条件取得一定资格而实现的。对于所有拥有这种权利的人来说，当一个人通过竞争而获得了接受高等教育机会的同时，也就意味着他人少了一个相同的机会，被排除在高等教育系统之外。 　　 　　(四)实现结果的高收益性 　　人们逐渐接受了这种观念，即把教育(尤其是高等教育)作为一种投资，在学校里获得的知识技能也是一种“资本”，是“人力资本”。高等教育投资的结果，投资人获得高额的回报――收益。高等教育的收益既可以是物质的，也可以是非物质的；既有个人收益，也有社会收益。对个人而言，通过高等教育，个人可以获得较高的收入，可以获得较高的社会地位，可以满足求知的欲望等；对社会来说，通过高等教育，社会可以获得所需要的各种人才，尤其是高素质、高层次的人才，可以提高社会成员的素质，提高社会生产力，促进社会经济的良性发展，给社会弱势群体提供更多机会，促进社会阶层流动，减少社会上的不公平、不合理现象等等。经济统计表明：受过不同层次教育的人群在年收入方面存在着显著差异。据教育经济学家的测算，我国高等教育的个人收益率远高于其它教育阶段的个人收益率，而且一般高于社会收益率。因此，公民迫切要求接受高等教育，对政府和管理部门施加影响和压力，促进政府增加对高等教育的投资，扩大高等教育的规模，推动高等教育的发展。 　　 　　(五)受高等教育权具有可选择性 　　在法律上，权利和义务是相互对应、相互依存、