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皖江城市带示范区产业承接风险研究 　　关键词： 皖江城市带；产业承接；示范性；风险 　　摘 要： 从金融危机冲击、承接产业选择、区域合作、区域竞争、政府推动和国家战略体现等方面，探析皖江城市带承接产业转移的风险。从树立科学发展观、改变考核方式和提高管理能力角度，提出化解风险的措施。 　　 中图分类号： F061.5 文献标志码： A 文章编号：2010)060648 05 　　Risks of Industrial Undertaking in Wanjiang Urban Belt Demonstration Area 　　FANG Dachun (SchoolofEconomics, Anhui University of Technology, Ma’anshan Anhui 243002, China) 　　Key words: Wanjiang urban belt; industrial undertaking; demonstration risk 　　Abstract: Explore risks of industrial transferring in Wanjiang urban belt from financial crisis, industrial undertaking choices, regional cooperation, regional competition, government promoting and national strategy reflecting,etc. Put forward resolving measures based on establishing scientific concept of development, changing the assessment method and improving the management capacity. 　　 　　2010年1月，国家批准设立皖江城市带承接产业转移示范区，通过大规模主动承接产业转移，积极参与泛长三角区域发展分工，这无疑有利于安徽加快构建现代产业体系，转变发展方式，推进经济转型，加速新型工业化和城镇化进程，实现跨越式发展。［1］但是，任何事件都有其两面性，安徽省在产业转移示范性承接过程中，也隐含风险。探析承接中可能存在的风险性，具有现实意义。 　　目前国内对产业承接中出现风险研究较少。邓亦林、钟建华、汪淼（2005）认为，产业转移是转移产业在转出区和承接区之间动态博弈的过程，也是一个环境竞争、产业竞争、政策竞争、市场竞争及生产要素竞争的过程，产业承接具有风险。欠发达地区进行产业承接不能照搬照抄哪一种模式，而是应该在充分学习其成功经验的基础上，根据本地区的实际情况寻找一种适合自己的产业承接模式［2］。王瑛（2006）指出，在比较优势基础上的国际分工, 越来越使发展中国家的产业陷入一种低水平发展的陷阱, 产业安全受到威胁［3］。吴华清、黄志斌（2009）指出，经济全球化背景下，产业转移与承接会使发展中国家出现产业安全问题［4］。谢丽霜（2009）指出，西部地区承接产业转移需警惕产业梯度转移风险［5］。唐贤秋（2010）发现承接转移的产业与环境保护之间、条块分割行政体制下各地方利益之间、一些角色错位的地方政府与企业之间存在利益冲突［6］。这些风险在皖江城市带承接产业转移示范区或多或少也存在。本文主要从《皖江城市带承接产业转移示范区规划》中，探讨皖江城市带承接产业转移风险的类型、根源和对策。 　　一、示范区产业承接的风险 　　本文主要从未来不确定性和损失的不确定性两方面定义在产业承接中出现风险。 　　（一）国内外环境巨变增加未来不确定风险 　　我国东部沿海地区受要素成本持续上升、资源环境压力明显加大等因素的影响，迫切需要加快经济转型，推动结构升级，促进产业转移。示范区设立立足于国内外产业升级，国际国内产业分工加速调整，产业跨区域转移日益明显宏观背景下。然而2008年金融危机冲击，减缓国内外产业转移的步伐，如表1，2008年后安徽省利用外资增长速度大大降低。?? 　　这场金融危机不仅减速国际资金向安徽转移，而且对国内产业转移格局进行了重新调整。金融危机对沿海省份冲击，不仅推迟产业升级，减缓产业转移，也促使发达省份对产业结构进行重新布局。如广东省出台了一系列政策，在未来5年内，安排400余亿元资金扶持引导“珠三角”企业向粤北山区和两翼进行劳动力和资本的“双转移”，广东保护性产业转移政策对准备内移企业尤其是大型企业、高新技术企业构成了一道屏障。江苏、浙江和福建也明确支持产业向本省欠发达地区转移，在省内实现区域协调发展。除此之外，越南、印度、泰国等，