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略论高等学校目标管理基本理论问题 　　摘　要：目标管理是近年高校为有效实现学校制定的目标而进行的探索。对于高等学校而言，引入目标管理，不但意味着管理手段的变化，而且对于学校管理实现科学化有着特别重要的意义。高校目标管理包括目标制定、目标实施、部门考评、奖励与惩罚和反馈结果五个方面。实施高校目标管理需要具备管理者自身素质、目标科学性、目标物质保障等几个关键要素。在实现高校目标管理中应坚持激励性与科学性相统一、稳定性与动态性相统一、系统性与多样性相统一、严肃性与灵活性相统一。 　　关键词：目标管理；高等学校；基本理论 　　中图分类号：G640　文献标识码：A　文章编号：1007-905X(2007)01-0149-03 　　 　　在我国，改革开放以来，特别是20世纪90年代以来，随着高等学校的合并和重组，学校规模变得越来越大，过程管理已经不能满足效率和效益的需要。而目标管理作为一种现代管理方法逐渐受到高等学校的关注，已经成为高等学校管理科学化的重要方面。目标管理是一种先进的现代管理方式，从理论上弄清目标管理的含义，对于指导管理实践活动是有很大帮助的。目标管理是高等学校管理的基本原则，也是高等学校管理的有效手段，对于教育管理目的的最终实现有着十分重大的意义。 　　 　　一、高等学校目标管理的概念与内涵 　　 　　目标管理(简称MBO)，是美国纽约高等学校教授杜拉克(Peter Drucker)1954年在其《管理实践》一书中最先提出并加以系统论述的。目标管理，是指人们通过确定目标、实施目标和按照目标的实施结果进行考评、奖惩的活动，是逐步实现“自我控制”的一种管理方法。它主要有两层含义：一是目标管理是一个动态过程，在实施过程中必须不断调整和完善，并全过程进行跟踪和监督；二是要求发挥管理者和被管理者两方面的积极性，特别重视每个人在实现目标中的主动性和创造性。实行目标管理，首先必须提出明确的总目标，然后确立为实现总目标服务的子目标或目标体系，说明目标的意义，以及采取的有关方针和主要措施。至于各部门如何去确定自身的目标，如何制订相应的工作步骤，如何具体行动起来，则主要由各部门自己做主[1]。 　　高等学校目标管理是指学校管理者引导行政管理部门、院(系)等共同确定学校工作目标及其体系，并以总目标为指针，确定各单位的分目标，各单位在获得适当资源配置和授权的前提下，积极主动、自我控制，为自觉承诺的目标而奋斗，从而使学校的总目标得以实现的活动。相对于传统的管理方法，高等学校目标管理使管理中心下移，行政管理部门、院系获得更多的自主权，利于实现治事与用人的有机结合，实现责、权、利的有机统一。 　　一般来讲，高等学校目标可分为两类：一是软性目标，也就是战略目标，即行为只有宏观指向，而且是弹性较大的目标。比如，“要使学校达到一流管理水平”、“要建立一支高水平的师资队伍”等等。这类目标的量化往往较为困难。但是，任何目标都应依据不同的性质落实到相当具体的程度，即使不能量化，也要做到实化、具体化，否则将会流于形式，难以真正落实。二是硬性目标，也就是战术目标，即行为具有具体指向，基本没有弹性的目标。这类目标往往是硬指标、硬任务。比如，“要使学生英语考试合格率达到97％”、“要使师生比例达到1：10”等等。这类目标有明确的量化指标，易于操作和落实。 　　实施目标管理要求学校管理者在制定目标时应当特别强调软性目标，也就是战略目标。学校管理者必须有战略眼光、战略构想、战略部署，并尽可能把战略意图体现在具体的子目标中。现实中应该注意的是，第一，在总的战略目标体系中，不一定每一子目标都是直接具有战略意义的，目标体系中的战略指向、战略构想、战略意图应当是其核心部分。第二，目标并非越空、越大、越高就越具有战略性。事实上，所谓战略目标主要是指具有全局性、长远性的目标，目标的战略性与务实要求可以统一起来，而且也必须统一起来。 　　对于不同级别的管理者来讲，目标管理的内容是有差别的。从学校上层、中层到基层，目标应越来越具体，措施与行为越来越明确。级别最低的管理者，其目标任务最具体，目标任务的硬性规定最多，可变动的成分最少。然而战略目标的含义又是相对的，从另一方面看，学校里的某个部门也可以有自己的战略目标。总之，从上到下，各个级别的管理者都有各自的全局问题、战略目标和战略要素，同时又有各自的具体目标和硬性任务。目标管理能够真正实现的关键之一，就是将战略目标与战术目标进行有机结合，并且在不同的管理级别上都能够充分体现出来。 　　 　　 　　二、高等学校目标管理的要素与路径 　　 　　高等学校目标管理是一个完整的、连续的循环系统，由制定目标开始，经目标实施、部门考评、奖惩到反馈，再到新的目标制定。这种路径如图1所示。 　　由此可见，高等学校目标管理实