积极探索公共财政民生之路.docVIP

积极探索公共财政民生之路 　　党的十七大报告指出，要加快推进以改善民生为重点的社会建设。保障和改善民生，是公共财政的基本属性，也是人民群众的共同祈盼。近几年来，宁夏各级财政部门牢固树立科学发展观，不断健全和完善公共财政体系，把改善和保障民生放在首要位置，以“小财政也要办好大民生”的气魄，积极探索“民生财政”发展之路，形成了较为完善的民生财政保障体制和机制，稳步推进了民生事业发展，加快了和谐富裕新宁夏建设步伐。 　　从吃饭财政向民生财政的转型 　　宁夏地处西北内陆，属于少数民族欠发达地区，财力较为薄弱。1958年宁夏回族自治区成立，当年的地方财政收入仅为5774万元。1958年～1993年，宁夏先后实行过“民族自治区地方财政管理体制”“固定比例分成”“划分税种、分级包干” 　　“定额补助”等体制，1994年实行了分税制财政体制，地方财政收入机制逐步规范，收入一年上一个台阶。然而，宁夏地方财力总量很小，自给率低，2002年地方财政收入26.47亿元,财政自给率只有23.1%，当年还有8个县存在较大的财政赤字，各级政府的财力捉襟见肘，主要还是维持保运转、保工资，属于典型的“吃饭型”财政。 有时候还发生欠工资、欠汽油费、欠办公室费等问题，拿不出资金投入到经济建设和社会发展中，财政的支撑保障作用脆弱。2007年全区地方财政收入完成80.3亿元，当年全部消化了各级财政历年积累的赤字，全区可