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社区教育完善路径与制度保障 　　【摘 要】本文阐述社区教育的积极意义，从建立社区教育共同委员会、构建多元化的社区学习共同体、创建网络交流平台、加强师资队伍建设等方面提出社区教育的完善路径，并从完善政府和社会组织参与社区教育的制度，建立科学合理的利益平衡机制、资源共享机制、全面的融资体制等方面提出完善社区教育的制度保障。 　　【关键词】社区教育 完善路径 制度保障 　　【中图分类号】G 【文献标识码】A 　　【文章编号】0450-9889（2017）07C-0111-02 　　大力发展全民教育，完善终身教育体系，建设学习型社会，得到了党和国家的高度重视。作为面向大众的、无围墙的教育，社区教育能够在新时期下不断满足人民群众日益提高的多元学习需求，构建社会主义和谐社区，提升广大市民的个人素质。虽然近年来社区教育水平得到了一定程度的提升，取得了良好的成绩，但也暴露出一些问题，包括缺少顶层设计、管理手段单一封闭以及社区居民参与度不高和办学能力较弱等，如果我们不能够采取有效措施对这些问题进行解决，那么社区教育则难以实现进一步发展。 　　一、社区教育的积极意义 　　社区教育主要针对的对象是全体社区居民，是一种弱势群体优先的教育。社区教育的主要作用在于进一步缩小社会差距，实现社会平等，为社会共同富裕作出贡献。具体来说，社区教育的积极意义体现在以下几个方面： 　　（一）有助于提升我国公民的个人素质。社区教育是草根阶层接受全民教育的有效方式，与其他教育模式相比，具有普及性和技术性的特点。社区教育自兴起以来，以开放与共享为理念，面对社区内全体公民进行开发，进一步拓展了社区教育的覆盖范围。由于社区教育覆盖范围的广泛性，很多居民将学习作为一种生活的常态，并充分意识到树立终身学习意识的重要性，这一转变有利于改善我国居民的生活质量，提高公民的个人素质。 　　（二）符合社区发展的规律。社区担负着普及大众教育的重任，面对现阶段我国教育资源短缺的现实情况，社区教育机构的构建，可以有效改善社区教育发展过程中面临的问题，使社区教育中的每一个成员紧密联系在一起，树立一个共同的发展目标，促进社区教育水平的提升。 　　（三）符合终身教育体系的构建需求。社区教育充分体现了终身教育理念，是帮助我国公民树立终身教育意识的必要手段和有效途径。可以说，之所以构建和加强社区教育体系主要目的就是为了实现全体社区居民的共同发展，并为其学习营造良好的社会环境。随着我国公民生活水平的进一步提升，城市化进程的加快，社区居民队伍不断壮大，在这一大环境下，很多社区居民表示孤独感增强，学习兴趣不高。而建立社区教育体系则可以以居民为中心，开展广泛的交流与沟通活动，建立良好的邻里关系，提升居民对社区的归属感。 　　二、社区教育的完善路径 　　（一）建立社区教育共同委员会。为了实现对社区教育体系的统一管理，进一步提高社区教育工作效率，笔者认为，应当设立社区教育共同委员会。委员会的成员应当由政府官员和社区居委干部以及社区企事业单位代表组成，他们一方面可以充分代表社区居民的意愿，另一方面也可以实现社会各阶层优势教学资源的充分利用。?c此同时，在构建社区教育共同委员会的基础上，还应明确社区教育共同委员会与成员之间的关系。总的来说，在社区教育体系中，社区教育共同委员会主要起宏观引导作用。在社区建设活动中，政府作为掌舵人，应全面调动社区资源，与此同时，还要健全相关法律法规，为社区教育的发展提供政策支持和保障。 　　（二）构建多元化的社区学习共同体。以项目结对的方式开展有效的合作，能够充分调动广大社区居民参与社区教育的积极性。与此同时，还能够将社区教育共同委员会以及社区单位和政府紧密结合在一起，实现项目主体的多元化。通过对社区内潜在的教育资源进行调查，社区教育共同委员会可以在充分利用现代化手段的基础上，建立教育资源数据资料库，资料库建成后，还可以对所有资源进行科学合理的分配，例如人力资源和物质资源，等等。社区教育共同委员会在日常的工作中，应当与企事业单位和政府保持密切的联系，加大自身的宣传力度，达成项目的合作。以南京市华侨社区居委会为例，该居委会的社区教育共同体积极同社区内医院达成协议，为广大社区居民进行服务，定期或不定期地为社区居民开展健康教育讲座，甚至为其提供免费体检等，使广大居民在了解健康相关知识的同时，增强了社区的凝聚力与向心力。 　　（三）创建网络交流平台。随着社会的发展，人们生活水平的提高，网络时代的到来，广大居民的生活发生了翻天覆地的变化。社区教育共同委员会应同地方政府保持密切的联系，构建网络交流平台，实现社区成员之间的广泛交流与沟通，进一步提高社区资源的利用效率。网络交流平台中应当包括高等教育和职业教育以及成人教育的相关教育课程，这样社区居民就可以在闲暇时间学习课程，增加