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社区教育志愿者队伍内涵建设探析 　　摘要：在转型期的社区教育中，志愿者队伍存在着严重的“各自为政”现象，而社区教育的行政干预都存在目标取向和实现价值的局限性，不利于志愿者队伍的统筹规划与有效运转。因此，在社区教育中开展志愿者队伍的建设工作，需要加强顶层设计和经济投入，推动组织管理规范化和特色化，运用提高社会知名度、培训力度和项目管理的措施，实现志愿者队伍的专业化建设。 　　关键词：志愿服务 社区教育 队伍建设 管理规范化 　　中图分类号：D632.9；G77 文献标识码：A 　　社区教育植根于当地社区的广大民众，它强调给社区广大成员提供优质的教育服务和学习资源，有助于解决社区广大成员的社会再教育问题。推进社区教育志愿者队伍的内涵建设，需要立足社区广大成员的民生需求，有效整合广大教育资源，充分倚重志愿者队伍的专业技能和服务水平，扩大社区民众的参与率，培养社区教育学习群体，壮大社区教育志愿者队伍，不断提升民众对于志愿者队伍的认同感和依赖感，促进社区教育的创新发展，从而逐步实现构建学习型社会的目标。 　　1 社区教育志愿者队伍面临的新问题 　　1.1社区教育志愿者队伍“各自为政”现象比较严重 　　新时期社区教育的服务主体是政府各级行政单位和街道社区主管部门，它倡导的是通过“各级政府行政单位牵头、主管部门齐抓共管、社会力量补充”的行政主导体系，进而推动街道社区教育工作的蓬勃发展。从政府层面来看，社区教育志愿者队伍大多是从教育主管部门、民政行政单位、精神文明办等多个行政单位牵头，大多是遵循国家社区教育的发展发展战略方针，依据各个行政单位的行政管理制度来具体组织运转，这种各级政府“自上而下”的行政组织架构导致志愿者队伍都是单打独斗、各自为战。从队伍内部来看，大多是由社区内各类教育机构、一些半官方的社区街道教育组织等人员组成，他们所承担的教育职能大多是政府指定或者社会义务，其约束力差、回报率低和人员结构等不稳定特性都导致志愿者队伍很难相互配合，不能系统开展专项社区教育服务工作。 　　1.2社区教育的目标取向和实现价值不利于志愿者队伍建设 　　社区教育带有显著的特殊性、局限性和目的性，而作为一个社会公共教育的重要组成部分，社区教育又需要投入足够的人力、物力资源，需要社区提供诸如：校舍、场地、教育设备等诸多教育“硬件”物质，满足社区教育志愿者开展专项教学和社区服务工作。在当前很多社区街道建设中，往往注重给社区教育预留足够的教育场所和相应的教育设备，主动向相关主管部门进行申请报批。但是，针对社区教育的专项教学和社区服务工作却缺乏足够的“软件”实力，不能针对社区各个年龄群体开展人文关怀、社会交际、自主学习、社区凝聚力、团体合作的培养等队伍建设。而社区教育的实现价值主要是依托少年宫、科技文化馆来开展绘画、舞蹈、音乐等技能类培训课程，还有街道社区服务中心组织的社区广大成员教育阵地，这些社区教育的实现价值更多的是依赖于国家各级行政单位的统筹安排和社区居民的兴趣爱好，而缺乏市场运作和资金支持，它很难保证志愿者队伍的专业化服务和创新发展需求，导致志愿者队伍建设陷入停滞，甚至出现教育无人的窘境。 　　1.3社区教育的统筹规划与运行机制不利于志愿者队伍建设 　　随着改革开放几十年的深入发展，我国各级行政单位和主管部门深入构建以社区教育为代表的终身教育体系，真正实现了创建学习型社会的发展战略，它也与社区教育志愿者队伍的不懈努力有密不可分的关系。但不能忽视的是，与国际上先进的社区教育体系相比，我国社区教育的统筹规划与运行机制上都存在着很大的差距。很多一线城市缺乏专业系统的社区教育的统筹发展战略，不能在社区建设中优先考虑社区教育校舍布局、社区软硬件投入和社区志愿者配备，导致社区教育的发展现状远远落后于西方发达国家的社区教育规模，各级政府行政单位和主管部门缺乏针对志愿者团队和个人的长远规划和统筹运作，很多社区内的各类教育机构、一些半官方的社区街道教育组织不能被吸纳到社区教育的志愿者队伍中来，造成了教育资源的严重浪费和社区志愿者队伍建设的滞后。 　　2 社区教育志愿者队伍的建设现状 　　当前，社区教育志愿者队伍集中于学校和培训机构两种形式，服务对象涵盖了社区成员的各个年龄段，在内涵发展上则逐渐趋向高职务高知识等各类人才。 　　2.1组织管理兼顾学校培训两种形式 　　我国社区教育这种教育体制起步于20世纪80年代，它主要是依托于青少年校外教育的蓬勃发展，逐渐扩展到社区各个年龄段的社区群体中，最后发展成为面向全体社区成员的全天、全员、全面的社区教育和素质教育。在组织管理形式上，目前志愿者队伍分为学校阵地和培训单位两种形式。一种是依托青少年宫、科技文化馆为中心的社区教育学校阵地，它们是接受各级教育主管部门、民政行政单位、精神文明办的统一管理，接受