东区海底隧道加费.pdfVIP

立 法 會 秘 書 處 IN14/05-06 資料摘要 東 區 海 底 隧 道 加 費 1. 背 景 1.1 在 八 十 年 代 中 期，紅 磡 海 底 隧 道 的 交 通 流 量 不 斷 增 加，塞 車 情 況 也 日 趨 嚴 重，因 此 無 可 避 免 地 增 加 興 建 第 二 條 過 海 行 車 隧 道 的 需 要。在 1986年 8 月，政 府 將 興 建 及 營 運 東 區 海 底 隧 道 (下 稱 東 隧 ) 1 的 專 營 權 批 給 新 香 港 隧 道 有 限 公 司 。 建 造 費 達 22 億 港 元 2 的 東 隧 於 1989 年 9 月 21 日 通 車 。 1.2 自 東 隧 通 車 後，新 香 港 隧 道 有 限 公 司 曾 兩 度 提 高 隧 道 費。新 香 港 隧 道 有 限 公 司 在 2005 年 最 近 一 次 加 費，其 理 據 是 為 獲 取《 東 區 海 底 隧 道 條 例 》 ( 第 215 章 ) 所 訂 定 合 理 但 非 過 多 的 報 酬 。 本 資 料 摘 要 的 目 的 是 為 交 通 事 務 委 員 會 委 員 提 供 東 隧第 二 次 加 費 的 背 景 資 料，以 及 就 新 香 港 隧 道 有 限 公 司 為 調 整 收 費 而 提 出 的 理 據 所 引 發 的 辯 論 情 況。 2. 《 東 區 海 底 隧 道 條 例 》 2.1 東 隧 是 一 項 以 建 造 — 營 運 — 移 交 模 式 營 運 的 專 營 項 目 ， 專 營 期 由 1986年 開 始，為 期 30年。新 香 港 隧 道 有 限 公 司 負 責 東 隧 的 建 造 及 營 運。當 專 營 權 在 2016 年 屆 滿 時，該 公 司 須 將 隧 道 交 還 政 府。新 香 港 隧 道 有 限 公 司 則 可 根 據 《 東 區 海 底 隧 道 條 例 》， 在 專 營 期 內 透 過 建 造 及 營 運 東 隧 ， 獲 取 合 理 但 非 過 多 的 報 酬 。 2.2 《 東 區 海 底 隧 道 條 例 》 第55(3)(a) 條 規 定 ， 該 條 例 附 表 所 訂 明 的 隧 道 費 可 由 行 政 長 官 會 同 行 政 會 議 與 隧 道 公 司 協 定 而 予 以 更 改。如 雙 方 無 法 達 成 協 定，任 何 一 方 均 可 將 更 改 隧 道 費 的 爭 議 提 交 仲 裁 。 1 東 隧 是 連 接 港 島 鰂 魚 涌 與 九 龍 茶 果 嶺 的 兩 公 里 長 隧 道 。 2 東 隧 的 建 造 費 來 自 股 東 資 金 (7億 5,000 萬 港 元 ) 及 銀 行 貸 款 (14 億 6,400 萬 港 元 ) 。 資 料 研 究 及 圖 書 館 服 務 部 第 1 頁 立 法 會 秘 書 處 IN14/05-06 2.3 《 東 區 海 底 隧 道 條 例 》並 無 訂明 用 以 釐 定 隧 道 費 調 整 幅 度 的 準 則。該 條 例 只 規 定 如 把 有 關 事 宜 提 交 仲 裁，仲 裁 人 有 需 要 確 保 隧 道 公 司 在 根 據《 東 區 海 底 隧 道 條 例 》履 行 其 義 務 時，能 夠 獲 得 合 理 但 非 過 多 的 報 酬。仲 裁 人 並 需 顧 及 多 項 因 素 ，當 中包 括 自《 東 區 海 底 隧 道 條 例 》制 定 以 後 或 自上 一 次 釐 定 隧 道 費 後，香 港 經 濟 情 況 有 沒 有 出 現 任 何 重 要 變 動 。 3. 就 東 區 海 底 隧 道 加 費 進 行 的 仲 裁 3.1 自 東 隧 開 始 營 運 以 來，新 香 港 隧 道 有 限 公 司 曾分 別 在 1997年 及 2005 年 就 隧 道 加 費 申 請 尋 求仲 裁 。 1997