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研究型大学教辅系统组织定位与建设 　　摘要：教辅作为教学的辅助系统长期以来在高校处于相对边缘化的位置。而研究型大学的教辅系统被赋予了新的使命与特征，传统的组织设计已经不能满足其师生的学术活动要求。本文在分析高校传统的教辅组织结构厦其相关调研的基础上，结合研究型大学的核心价值，探讨研究型大学教辅系统的功能定位，并对其组织建设提出了建议。 　　关键词：研究型大学；教辅系统；核心价值；组织定住 　　中图分类号：G647　文献标识码：A　文章编号：1004-8154(2011)05-0063-04 　　 　　在1999年教育部颁发的《普通高等学校编制管理规程》中，将高校的基本教育规划编制划分为三类：教师、教学辅助人员、职员(即我们通常所说的管理人员)。这三类人员构成了高校最主要的“三支队伍”，他们共同服务于学校的中心工作。其对教辅人员所下的定义是：“为学校教育教学服务而配备的从事实验技术、情报图书资料、学生实习指导和电化教育等工作，以及其他技术后勤服务工作的人员。”Ⅲ按照高校传统的机构设置，教辅人员主要分布在图书馆、档案馆、电化教育中心、学报编辑部、高教所等实体机构中。各校的情况不一，教辅机构的数量也不一，如有的高校还设有博物馆、公共服务中心等。除此之外，还有大量的在院系从事教学服务的人员，如资料室、实验室的工作人员等。本文中所讨论的教辅系统，是指包括诸如图书馆、档案馆等这些实体机构的组织系统。在院系从事教学服务人员的管理主要归属相关院系，不在本文的讨论范围之内。 　　教辅人员对于高校的重要性是不容置疑的。相对于管理人员，他们服务于教学更加直接；相对于广大学生而言，他们是“没有身份的教师”。随着高校内部管理体制改革的深入，高校教辅系统也不可避免地会受到影响。现实情况是很多的高校教辅人员的境遇并不容乐观，每次改革教辅人员都处在相对边缘化的境地。岗位津贴打折扣、高级职称名额少、机构增减合并随意等，严重影响了教辅人员工作的积极主动性，进而影响学校改革与发展的质量与水平。本文以研究型大学为例，探讨教辅系统的功能定位与组织设计，以期对高校的管理体制改革有所帮助。 　　 　　一、当前高校教辅系统的组织现状分析 　　 　　1.组织结构及运行――党政分离 　　教辅系统中各单位的业务范围是不同的，因此在业务上通常是由不同的副校长来负责的。相对于院系，这些单位除图书馆以外其规模大都较小。为了管理的方便，高校通常会将这些单位以党总支的名义归拢起来。即在各自归属不同的副校长直接管理外，成立一个“教辅党总支”对这些单位进行日常的事务管理。如教职工代表大会、党员的组织生活、学校组织的各项活动等等，事情繁杂细琐，皆由党总支组织协调。传统的高校教辅系统组织结构如图1所示： 　　 　　这种组织设计的优点是：(1)业务上由各分管副校长负责，经费由财务直接划拨，可以保障各部门独立、顺利地开展工作。(2)教职工的身份有归属，党总支可以有效地处理教辅系统内一些教职工集体的事务。其缺点是：(1)各部门分属不同的领导，即使由同一副校长分管，但彼此之间业务是独立的、互不相往来的，没有形成一个整体的学术平台。(2)由于党政分家，党总支的权力、财力有限，其凝聚力也有限，各部门之间是“明合暗不合”的关系。总支的活动如果与各单位的业务活动相冲突时，就会遇到抵触。事实上，正是由于多头治理又彼此不相联系，教辅系统的业务功能没有得到完全有效地发挥出来，造成了教辅单位长期以来成为学校的一个“辅助”部门，甚至有由“直属”转为“附属”的趋势。部门在学校中的地位既是如此，其职工的利益经常被忽视也是常理之中的事。 　　 　　2.机构名称――名不正言不顺 　　为了使研究有针对性，我们选择国内的研究型大学的教辅系统进行了调研。按武书连课题组2010年的大学综合排名100强，我们选取排名前十五位的大学，也就是武书连大学评价系统中的部分研究I型大学，对其教辅系统的机构名称等情况通过网络进行了调研，情况汇总如表1所示： 　　 　　从以上对15所高校的调研结果表明：(1)目前各高校对教辅系统称谓不统一，所包括的单位也不统一；(2)除2所高校外，绝大多数高校都不再使用“教辅”这个名称，多数学校使用“直属单位”这个名称。从中也可以看出各高校对于教辅单位在学校的作用也是认识不一。有的学校直接将其上升到了“学术支撑机构”的高度，如清华大学；而有的学校仍把教辅作为一些“附属”的机构。另外，各学校皆用党委或党总支将这些单位统一起来进行管理，如“直属单位党委”。 　　再进一步分析以上现状存在的原因可以发现：(1)以上所有这些类型的教辅机构名称，都是为了适应本校组织机构改革的需要。如“教学科研辅助、附属单位机构”就明显带有“拼盘”的痕迹。(2)随着高校教育教学改革的深化，教辅系统在学校人才培养过程