2016年预算草案报告.PDFVIP

关于辽宁省 2015 年预算执行情况和 2016 年预算草案的报告 ――2016年1月 26日在辽宁省第十二届 人民代表大会第六次会议上 辽宁省财政厅 各位代表： 受省人民政府委托，向大会报告 2015年全省财政收支预算执 行情况，提出 2016年全省财政收支预算草案，请予审议，并请省 政协各位委员提出意见。 一、2015 年预算执行情况 2015 年，面对复杂严峻的财政经济形势和减收影响，全省各 级政府及其财税部门认真贯彻落实省委决策部署，主动适应经济 和社会发展新常态，以求真务实的态度扎实推进稳增长、促改革、 调结构、惠民生、防风险各项工作，较好地发挥了财政对经济社 会发展的支持和保障作用。 （一）落实省人大预算审查决议情况。 按照辽宁省第十二届人大四次会议有关决议,以及省人大财 政经济委员会的审查意见，全省各级财政部门重点开展以下工作： 1.优化财政支出结构,提高财政资金保障水平。贯彻落实国务 1 院关于财政资金统筹使用方案，积极盘活财政存量资金，按规定 将收回的财政存量资金统筹用于稳增长、促改革、调结构、惠民 生。2015 年全省财政用于民生的支出占一般公共预算支出 75%以 上，比上年提高 2.9个百分点。转变财政资金投入方式，出台《辽 宁省财政专项资金股权投资管理办法》，建立辽宁省产业（创业） 投资引导基金，通过股权投资等市场化运作方式，引导社会资本 参与全省产业结构调整和优化升级，发挥财政资金引导作用和乘 数效应。通过积极开展政府和社会资本合作（PPP）、发行新增债 券等方式支持我省保障性安居工程、公路、水利、城市地下管网 等重大公益性项目建设。落实结构性减税及普遍性降费政策，减 轻企业税费负担 161.9亿元，激发了市场活力。 2.深化预算管理改革，提高预算管理水平。省本级政府预决 算、汇总“三公”经费预决算信息按规定全面、及时公开，支出 预决算细化到最底层的项级科目，转移支付分项目、分地区公开, 进一步提高了政府理财透明度。完善政府预算体系，将 9 项政府 性基金转列一般公共预算，将省属国有企业收益上缴比例提高 5 个百分点。充分发挥预算稳定调节基金的“蓄水池”作用，保障 了省本级年度预算平衡，发挥了财政逆周期调节作用。编制 2016 年至2018年三年中期财政规划，强化中期规划对年度预算的约束。 进一步优化转移支付结构，2015 年省对下一般性转移支付占比为 62.5%，同比提高 4.9个百分点。财政支出绩效评价金额逐年增加， 绩效评价结果向社会公开。开展政府存量债务清理甄别，通过置 换到期债务，优化存量债务利率和期限结构，缓解偿债压力；出 2 台规范地方政府债务管理实施意见，进一步完善债务风险评估和 预警机制，切实防范债务风险。 3.严格规范预算执行，提高预算约束力。硬化预算约束，坚 持先有预算后有支出原则，严格执行省人大批准的省本级支出预 算。预算执行中由于盘活存量资金、发行政府债券等原因确需调 整省本级预算，全部依法履行报省人大常委会审批程序。加快预 算支出执行进度，健全预算执行通报和考评机制，切实提高财政 资金使用效益。修订《辽宁省本级财政资金管理暂行办法》，出台 《辽宁省省级财政专项资金管理办法》，规范各类财政支出预算编 制和执行程序，健全省级专项资金立项、审批和监督规程。大力 压缩“三公”经费、会议费、培训费等一般性经费支出，降低政 府运行成本。建立国库资金动态监督机制。省、市、县（区）全 部试编了权责发生制政府综合财务报告。 4.加强预算审查监督，提高依法理财水平。全面落实预算法 要求，将 2015年一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营 预算、社会保险基金预算等四本预算全部上报省人代会审议，实 现全口径政府预算接受人大监督。在线提供预算执行实时数据