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- 2018-09-16 发布于福建
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确定我国环境公益诉讼主体资格第三条思路
确定我国环境公益诉讼主体资格第三条思路
摘要:环境公益诉讼的主体,一直是环境公益诉讼立案的主要障碍。新民诉法及其司法解释未明确规定;实践中,法定公益诉讼主体资格模糊也进一步加剧了环境公益诉讼起诉难、立案难的困境。因此厘清环境公益诉讼的诉讼主体无疑是解决此困境的关键,亦是环境公益诉讼有效开展的前提。理论和实践的焦点主要集中在对诉讼主体是“直接规定”还是“设置条件”这两条路径之争。本文主要结合我国环境公益诉讼现状及国外环境公益诉讼模式,分析我国环境公益诉讼立法、实践现状,提出构建多元化的诉讼主体体系的第三条思路,以期为确定我国环境公益诉讼主体提供参考。
关键词:公益诉讼;环境公益诉讼;诉讼主体;多元体系
一、引言
新民诉法虽然将环境公益诉讼写进法律,但从这部法律实施近一年情况看,该法并没有为环境公益诉讼开启方便之门。据《法制日报》报道,2013年,包括中华环保联合会在内提起的所有环境公益诉讼没有一起被法院受理。据中华环保联合会披露,在《新民诉法》实施前,其完成8起环境公益诉讼,在新民诉对环境公益诉讼进行立法后反而更难起诉,其今年向普通法院(非设有环保法庭的法院)提起3起环境公益诉讼,至今没有一起被立案。不禁拷问,为何环境公益诉讼在有立法规定后反而比“无法可依”时候立案更难?或许如大部分法院拒绝立案时的说法一样:“虽然民诉法55条有关于环境公益诉讼的规定
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