略论汉密尔顿在美国经济发展过程中历史作用.docVIP

略论汉密尔顿在美国经济发展过程中历史作用 　　摘要：汉密尔顿是美国开国元勋，也是美国的第一任财长，他的联邦制政治构想，确立了美国的政体模式，奠定了美国走向崛起与富强的政治基础；他创立的以公共信用、税收制度和国家银行为主要内容的财政经济体制，为美国经济的腾飞提供了坚实的保障，他提出的“工业立国”的国家发展战略，成为美国经济发展的预言书。汉密尔顿以其远见卓识和思想成就确立了他在美国经济发展过程中的历史地位。 　　关键词：汉密尔顿 美国经济发展 历史作用 　　 　　一、汉密尔顿创立的联邦制政体为美国经济崛起奠定了坚实的政治基础 　　 　　根据1781年生效《邦联条例》所建立起的美国 ，实际上不成其为一个国家，只是一个四分五裂的地理上的概念，“各邦保留其主权、自由和独立”，邦联称不上有什么政府机构，邦联国会是唯一的政府机关，效率低下，仅被授予有限的权力，而且这些权力大而化之，被各邦所制约。 汉密尔顿敏锐的看到了邦联制的弊端，他认为各州政府权力过大，邦联政府缺少行使职能的手段，没有司法权，没有对人民收税的权力，甚至没有一支常备军，邦联的法律缺乏有效支持，邦联条款使整个国家事实上处于一种无政府状态。汉密尔顿主张实行“单一行政首脑负责制”，行政权力必须坚强而有力，应集权于总统，来加强行政部门的权力和效率。行政机关多头很容易掩盖各自的错误和责任。 　　在汉密尔顿及其它联邦党人的努力下，从1783-1812年的30年间, 美国巩固地建立了资产阶级共和国体制,其中包括确立了共和制、联邦制、总统制和稳定的联邦宪法。并开始进入了猛烈的领土扩长和长期的经济发展阶段。美国通过西进运动，通过战争、武装颠覆或低价赎买等手段，使领土迅速扩张。在短短的几十年间，美国的领土从230万平方公里迅速增加到930万平方公里，美国的领土急剧扩张分使美国获得了优越的自然条件，促进了美国经济大国的形成。 此外，美国还赢得了第二次美英战争的胜利，并在内战中战胜了南部奴隶主反叛行为，维护了国家的统一和主权的完整，使长期美国处于一个和平的建设时期。这一切，没有一个强有力的中央政府、高效的行政机构以及雄厚的财政储备是难以完成的。可以说没有汉密尔顿创立的联邦制政体，美国就失去了成为世界大国和经济强国的基础。 　　 　　二、汉密尔顿建立公共信用，建立国家银行财的政经济措施是美国经济腾飞的重要保障 　　 　　1789年4月，华盛顿组成了美国第一届政府。这届政府的首要任务是财政问题，以克服邦联时期所遗留下来的混乱局面，为联邦政府的稳定奠定基础。汉密尔顿以其卓越的经济才能，在他的财政部长任内对扭转联邦经济危机和发展美国经济做出了卓越贡献。 　　（一）汉密尔顿建立公共信用的政策 　　1790 年 1 月做为美国第一任财长的汉密尔顿提出的《关于公共信用的报告》，汉密尔顿关于建立公共信用的计划的核心是清偿国债。原邦联政府给华盛顿政府留下了空空如也的国库，也留下巨额的债务。邦联政府和各邦所欠内外债加上利息总共7700多万美元。汉密尔顿认为新政府对债务不仅不应拒绝偿付，而且要借此重建所有债权者对国家的信任。汉密尔顿认为美国的内外债务“是获得自由的代价，美国的信誉曾一再被作为它的保证”。他认为经济发展中应维护信用与诚实，而绝非一些目光短浅的人所认为的经济只讲政策，可以不讲信用不讲诚实，以致使国家不能持续正常发展。 　　在华盛顿的支持下，汉密尔顿的清偿债务建立公共信用的计划得以实施。除了收税以外，还通过发行新的长期公债帮助解决债务的问题，联邦“新公债的发行，恢复了政府的信用。”并且，由于信用的恢复，工商业能够重新获得贷款，美国国民经济走上了发展的正轨。 　　（二）汉密尔顿建立国家银行的政策 　　1790年12，汉密尔顿向议会呈交《关于国家银行的报告》，提出了建立美国银行的计划。汉密尔顿在报告中以西欧国家发展银行的实践说明银行的作用，并论述了国家银行的职能和作用。汉密尔顿迫切要求建立国家银行，一是为了建立国家财政上的信用；二是可以发行纸币，以此来保证国家货币的稳定与统一。然而，他的这一主张遭到了政敌的强烈反对，几经谈判，并做出一定妥协后，法案最后在国会获得通过。 　　虽然国家银行的产生异常艰难，但它一出现就很快显示了其对经济发展的价值。银行的建立使国内纸币开始发行流通，促进了商品市场，活跃了经济生活；银行贷款成了工厂企业资本积累的有利手段。国家银行不仅对整个银行系统以有益影响，还使政府得到了经济支持，从银行开办至 1795 年，政府从银行共借贷 600 万美元，国家银行对国家财力的增长起了极大的促进作用。汉密尔顿曾自豪地说，甚至那些最顽固地反对银行的人，“只要当一个月财政部长，就会被迫承认它是财政管理上一个绝对不可或缺的发动机，就会很快改变看法相信它的绝对合法性。”