杭州直单位2014年创新创优项目申请验收表-中华人民共和国.DOCVIP

PAGE PAGE 6 杭州市市直单位2016年度创新创优项目申请验收表 申报单位（盖章）： 杭州海关（在杭单位） 项目名称 创新海关监管体制 营造“两创”企业国际化营商环境 ——杭州海关助推杭州外贸规模扩张的探索与实践 实施时间 2015年6月— 2016年12月 项目实施 情 况（500字） 为助力杭州将创业创新优势转换为发展动能，我关依托杭州两区叠加优势，积极为“两创”企业优进优出营造国际化营商环境。1.制度为先，筑牢发展基石。率先实施《中国（杭州）跨境电子商务综合试验区跨境电子商务B2B出口业务认定标准和申报流程（试行）》《杭州海关跨境电子商务B2B出口业务监管操作指引》，主动适应“两创”企业互联网特质和放量出口需求；2.效能为本，畅通进出通道。助力打造内河唯一出海通道、开辟“义新欧”国际铁路班列通道，支持多式联运和区港互通，通过“国内”“国际”海关监管无缝对接，帮助“两创”企业优化物流通道、节约物流成本。3.管控为重，净化发展环境。与阿里巴巴集团签署《知识产权保护合作备忘录》，开启关企协同治理模式，目前已向阿里巴巴集团通报侵权线索4批次，查实关闭侵权店铺35家，有效推动平台企业以及平台集聚的“两创”企业健康发展。4.数据为要，厚植培育土壤。完成牵头署级课题《应用大数据创新外贸新业态的海关监管及服务模式研究》，同步开发数据应用支撑平台，将海关贸易统计数据细分至区县，跨境电商统计方案被国家部委采纳，为“两创”企业培育提供了精准依据，为本地电商发展争取了先发优势。 主要创新点 （创优点、 突破点） （B2：项目 匹配程度、 规范程度和 优化程度） 1．职能上有新拓展：海关是进出境监督管理机关，传统职能聚焦于口岸通关环节。该项目基于政务服务理念，前推后移创新拓展延展海关职能，紧扣“两创”企业国际化进程管、控、育节点，全力支持企业优质发展、经济回稳向好。 2．制度上有新突破：跨境电商B2B是新常态下外贸发展方向，也是“两创”企业放量发展重要途径。项目于2016年在全国范围率先研究并首个实施跨境电子商务B2B出口业务认定标准和申报流程，制定业务操作指引及退运货物不征税复运进境政策，加固了“两创”企业“上网触电”“线上进出”的制度保障。 3．模式上有新探索：首度开启关企协同治理新模式，抓住“两创”企业依托平台发展，平台企业注重品质发展关键，通过监管前置帮助外贸综合服务平台优化治理，通过平台治理深化海关监管效果。首度接轨“义新欧”物流大通道，开启多式联运、区港互通海关监管模式，深化关际合作和物联网应用，从降物流成本、提物流效率两方面着手，助力“两创”企业打造物流快速路。 4．手段上有新升级：依托海关外贸数据优势，开发数据应用支撑平台，深化海关大数据应用，支持政府精准培育“两创”企业，设计的跨境电商统计方案被商务部、国家统计局及海关总署采纳。 总经费投入 总经费 财政 798万 总经费中用于项目 课题支出：20 上级 自筹 确定陈述 方 式 □√陈述 □不陈述 （本栏只需选填一项） u其他需要说 明的问题 （带*的为 必填项，未 带*的为选 填项，总字 数不超过 3000字） 2683 *1.该项目的实施主要解决了哪些问题？遇到了哪些困难和阻力？ 答：（1）解决的问题：一是企业“走出去”难题。“两创”企业较传统外贸企业而言，互联网因子强，因此，市场广阔的跨境电子商务B2B领域，日益成为“两创”企业发展的蓝海。项目率先实施的跨境电子商务B2B出口业务认定标准、退运货物不征税复运进境等系列制度，使一直以来因政策不明存在“不敢走”问题的诸多“两创”企业增强了“走出去”的底气和信心；二是企业“走得快”问题。项目立足于杭州现有物流渠道，充分运用海关区域通关一体化优势和智能监管优势，充分关切“两创”企业国际物流诉求，因势利导引入多式联运、区港互通海关监管模式，降低企业运输成本，提高企业效能；三是企业“走得好”问题，通过海关监管前置、平台协同治理，有效营造公开公平竞争氛围，保护了“两创”企业创业创新活力和平台企业良好商誉。同时，海关大数据支撑，使政府精准聚焦成长性良好的企业，企业培育步伐更为稳健。 （2）遇到的困难：一是顶层设计缺失。“两创“企业是打造科技创新强国的重要力量，但目前在进出口环节对于“两创”企业发展过程中出现的新技术、新产品、新业态、新模式等，缺乏顶层研究设计，欠缺科学的应对解决机制，兵来将挡、见招拆招的方式放缓了企业步伐，减弱了企业信心。二是部门协同乏力。口岸单位众多，受管理体制影响，长期以来形成了“各管一摊、各自为政”的局面，在助力“两创”企业发展工作中存在着方向不一、力度不同、推进不齐等现象和问题，协作有待进一步深化。 *2.该项目还有哪些问题没有解决，打算如何解决？ 答：一是