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短余刑罪犯管理对策初探 　　摘 要：短余刑罪犯作为监狱押犯的重要组成部分，由于违规违纪行为发生的几率较高，教育转化压力大，给监狱管理工作带来一定挑战，本文从短余刑罪犯的构成、特点以及管理对策入手，力求通过对如何加强对短余刑罪犯的教育转化的研究探析维护监狱安全稳定的途径。 　　关键词：短余刑罪犯；构成；挑战；管理对策 　　余刑短的罪犯，一般是指原判有期徒刑五年以上和无期徒刑、死刑缓期二年执行，在监狱服刑多年或经多次减刑以后，剩余刑期不足三年的罪犯。2013年1月1日施行的新的《刑事诉讼法》第253条指出：对被判处有期徒刑的罪犯，在被交付执行刑罚前，剩余刑期在三个月以下的，由看守所代为执行。这就明确余刑三个月以上的有期徒刑罪犯由监狱机关执行刑罚。而且根据新《监狱法》第17条的规定，罪犯被交付执行刑罚时，只要档案中的人民检察院的起诉书副本、人民法院的判决书、执行通知书、结案登记表四项执法文书齐全无误，监狱应当予以收监，收监后的刑罚执行和监管改造由监狱负责。 　　一、短余刑罪犯的构成 　　从短余刑罪犯的构成来看，笔者认为：除了原判有期徒刑五年以上和无期徒刑、死刑缓期二年执行，在监狱服刑多年或经多次减刑以后，剩余刑期不足三年的罪犯以外，还应包括被判处刑期较短的有期徒刑入监后余刑即较短的，其中典型的就是新的《刑事诉讼法》规定的余刑三个月以上一年以下的有期徒刑罪犯。 　　二、短余刑罪犯给监狱管理工作带来的挑战 　　这部分罪犯由于有的余刑较短，甚至即将面临出监，有的犯罪行为社会影响较小，刑期本身就短，实践中，干警往往不自觉地把余刑较长的罪犯作为防范重点，认为他们的危险性大，而短余刑罪犯的危险性较小，主观地把危险性与余刑挂等号，而不是从其犯罪恶习、犯罪性质、犯罪根源，以及家庭情况、改造表现等诸多方面进行全面综合分析，来确定其危险性，进而产生麻痹心理，放松管控。从监狱工作实际来看，短余刑罪犯呈现出的以下特点，给监狱工作带来一定挑战，使监狱干警不能掉以轻心。 　　（一）违规违纪行为发生的几率较高 　　部分余刑短的罪犯，特别是部分背景比较复杂、主观恶习较深、改造不彻底的因涉黑涉恶、危害国家安全、累犯、毒品犯罪的再犯被判处死刑缓期二年执行、无期徒刑、刑期较长的有期徒刑罪犯历经数次减刑后余刑较短的罪犯，经入监后长时间的压抑自己、服从管理、伪装改造后，终于盼到减余刑或假释的机会时，他们可能就会露出自己的“狐狸尾巴”，仗着自己余刑不长，利用自己多年劳改经验熟悉监狱的管理规定和干警的日常管理方法的“优势”，有的积极钻营管理空隙，时常出现消极改造现象；有的肆无忌惮违反监规纪律，打架斗殴，报复同犯，顶撞干警等等。 　　（二）教育转化压力大 　　余刑三个月以上一年以下的有期徒刑罪犯入监后，会给监狱干警教育转化罪犯带来一定压力，主要体现在：一是这一类大多性格上缺乏对社会、集体、家庭、他人的责任感、同情心，法制观念淡薄，遇事易冲动，情绪反差大，自我控制力差，且不计后果，虽然其原判刑期一般较短，所犯罪行社会危害性不大，但就个体而言主观恶性程度较高，绝大多数人入监后改造意识淡薄，身份意识不强，自觉反正行政处分背得再多，也不影响刑期，容易出现“大错不犯，小错不断”的情况。二是由于这部分罪犯刑期短，释放回归社会的日子渐渐临近，他们往往会既期盼、又害怕，会产生重新步入社会后因为自己曾有的犯罪经历受到社会和他人的歧视和不公正待遇的想法，这种想法往往会使其对前途感到迷茫，对改造失去信心，产生破罐子破摔心态，导致服刑期间出现抵触行为。三是减刑机制对这类罪犯的激励功能相对弱化，教育改造工作难度增加。国家对有期徒刑罪犯减刑的起始时间、减刑幅度、间隔时间等都有明确的规定，由于这部分罪犯入监后余刑就已经很短，往往较难符合减刑的条件，国家对这部分罪犯的减刑也没有具体的规定，对这类罪犯适用假释意义又不大，干警很难通过减刑假释政策激发罪犯改造积极性。 　　三、短余刑罪犯的管理对策 　　短余刑犯作为我国监狱中罪犯构成的一个重要群体，他们的改造稳定与否，直接关系着监狱的稳定和发展，对短余刑犯的管理对策进行研究具有十分重要的现实意义，以下是笔者对这个课题的一些不成熟的思考： 　　（一）提高干警素质，加强制度落实 　　监狱干警是罪犯刑罚执行工作的具体操作者，提高干警素质，加强制度落实是提高罪犯教育改造效果的前提。一是增加培训和学习的机会，提高干警对有关刑罚执行的法律、法规、各类政策规定的掌握程度和实际应用水平，树立干警严格、规范、公平、公正执法形象，提高执法公信力；丰富干警知识储备，培养具有危机意识、能够识别掌握罪犯心理、有效开展心理咨询与疏导、妥善处理罪犯矛盾、引导罪犯积极改造的专业警察队伍，提高干警综合素质。二是严格落实“四分析”制度，通过“阅档分析”勾画罪犯的基本形象，