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石油企业推行廉洁层级教育模式探索与实践 　　长庆油田公司第一采油厂(简称采油一厂) 地处革命圣地延安北麓10公里处，是长庆油田公司下属的主力采油厂之一，由于成功开发了世界罕见的“低渗、低压、低产”油田，被原石油天然气总公司确立为“安塞模式”而享誉石油界。 　　一、创新廉洁“层级教育”模式的背景 　　1、油田持续科学发展的需要。在国家能源日趋紧张，企业竞争日趋激烈，开发区域高度分散的情况下，要践行“奉献能源，创造和谐”的企业宗旨，实现油田的科学和谐又好又快发展。 　　2、党风建设深入发展的需要。在社会主义市场经济发展中，由于受某些思潮的影响，员工思想观念日益变化。倡导“八个方面”的良好作风，要求党风教育必须适应形势、丰富内涵、鼎新发展。 　　3、员工队伍健康发展的需要。安塞油田目前共有员工6000余名，分别由合同化员工、合同制员工、劳务工等组成，企业用工形式的多样化、员工就业岗位的多样化、个人价值取向的多元化等特点明显，加之错综复杂的油区环境，采掘行业的独特性质，致使很难用一个方案。因此，需要结合实际的积极引导。 　　4、廉洁文化创新发展的需要。层级教育的落脚点是推进廉洁文化建设，为企业发展创造健康的内部环境，提高企业的政治文明程度。廉洁文化的基本价值取向是崇尚廉洁、鄙弃贪腐，它的基本内涵包括价值理念、行为规范和社会风尚三个层次，已经逐步成为企业现代化管理水平的重要标志之一。 　　二、创新廉洁“层级教育”模式的总体思路 　　紧密结合油田生产建设中心任务，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设。 　　三、创新廉洁“层级教育”模式的实践 　　第一采油厂紧密围绕科学发展这一中心，将党风廉洁教育作为推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设的重要内容，纳入党风廉政建设和廉洁文化整体工作，创新推行“层级教育”模式，取得了显著成效。 　　（一）分体系构架，建立党风教育长效机制 　　按照惩治和预防腐败体系建设总体要求，坚持以“三个纳入”，统筹规划，立体推进，构建了系统化、制度化、标准化的教育运行保障机制。 　　1、纳入惩防腐败体系建设，促进教育制度化。党风教育是惩治和预防腐败体系建设的重要基础，党性党风党纪教育是党风教育的核心内容。基于此，我们强化前端预防和直线教育管理，积极将党风教育纳入厂《2008-2012年惩防腐败体系建设规划》使党风教育管理有机地融入到油田各项制度规范之中，融入到生产经营管理之中，融入到员工队伍建设管理之中，着力构建内容科学、协调推进、有效管用的反腐倡廉制度体系。 　　2、纳入大监督格局推进实践，促进教育系统化。坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与的领导体制和工作机制，积极拓宽员工群众参与反腐倡廉工作渠道，将以党性党风党纪教育为重点的党风教育工作，纳入党风廉政、民主管理、经济运行、技术质量、安全生产五大监督格局，以制约和监督“四权”运行为核心，突出教育与监督有机结合，全员参与的源头预防和反腐败的长效机制，塑造一支适应发展、作风硬朗、勤政廉洁、务实高效的员工队伍。 　　3、纳入党风建设责任制落实，促进教育标准化。注重超前教育和预防，及时汲取和宣传党的反腐倡廉最新理论、成果和经验，强化各级管理人员落实“一岗双责”和“两个延伸”制度，运用落实责任制方面的典型案例以案说法、以案说纪、以案说理，使党员干部从中汲取教训，懂得应该坚持什么、反对什么、该做什么、不该做什么，在什么情况下、在什么问题上、在哪些环节中容易犯错误，牢记“为民、务实、清廉”意识，自觉自动自发，规范思想行为，保持拒腐防变的辨识性、警惕性和主动性，时刻慎权、慎欲、慎微、慎独。 　　（二）分层面宣教，锻造勤勉清廉优良作风 　　根据“大油田管理，大规模建设”形势任务需要，坚持一致性与层次性、基础性与针对性的有机结合，推行分层面、分重点、分目标层级教育，广大员工的忠诚意识、敬业意识、清廉意识明显增强。 　　1、厂级教育：促使党员干部不断强化“为民、务实、清廉”宗旨意识，注重加强党性党风党纪修养，自觉践行“诚信守法、廉洁敬业”理念。 　　组织主体：厂纪委；教育对象：侧重于科级以上管理人员、重点关键岗位人员和基层业务骨干，覆盖率不低于85％；教育形式：采取举办警示教育培训、编印党风教育读本、组织廉洁“六进”活动等方式方法进行教育，年教育总时间不少于48小时。 　　2、作业区（大队）级教育：督促干部员工不断强化服务发展、服务基层、服务员工意识，常怀感恩之心、常排非份之想、常思贪欲之害，时刻自重、自省、自警、自励。 　　组织主体：各党总支（直属党支部）；教育对象：侧重于基层机关及井区管理人员、岗位业务骨干，覆盖率不低于90％；教育