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粮食主产区稳定粮食生产案例探讨 　　摘要：党的十八大报告提出经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体的总体布局。应将生态文明理念融入到粮食生产中，实现粮食产业的可持续发展。吉林省是我国重要的粮食主产区，承担着保证国家粮食安全的重任，但近些年在稳定粮食生产、提高粮食产量的过程中，对耕地资源利用不合理、节水灌溉设施开发缓慢、粮食单产受生产资料成本上升影响较大。今后应节约耕地资源、建设生态化的农业基础设施、提高农业科技利用率、加大粮食生产中生态补贴的政策力度，使吉林省的粮食产业在确保生态平衡的前提下，实现稳定生产。 　　关键词：生态文明；粮食主产区；稳定；粮食生产 　　中图分类号：F326.11 文献标识码：A 　　文章编号：1007-7685（2013）04-0094-04 　　粮食主产区是我国重要的粮食生产基地，关系国家粮食安全与稳定。如何在坚守耕地红线的基础上，保证粮食在质与量上的同步发展，是当前面临的一个现实问题。党的十八大报告提出经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体的总体布局，对于粮食生产而言，需严守耕地保护红线，严格土地用途管制的基本原则，并将生态文明理念融入稳定粮食生产中，实现可持续发展。吉林省作为我国重要的粮食主产区，应重视在生态文明视角下，科学推动粮食生产。 　　一、吉林省粮食生产的现状 　　（一）粮食耕种面积稳定、耕地以旱地为主 　　吉林省现有耕地约8295万亩，基本农田约7251万亩，耕地总量占全省土地总面积的三分之一左右。2006～2009年，吉林省耕地面积维持在5587.40千公顷，占全国耕地面积的比重为4.29%。2010年后，随着城镇化的推进，耕地面积有所减少，但变化不大，在全国耕地面积中的比重略有增加，2010年为5546.02千公顷，占比4.76%；2011年为5539.67千公顷，占比4.56%。（见表1）从耕地类型看，吉林省耕地以旱地为主，主要分布在中部和西部地区。（见表2） 　　（二）粮食产品结构逐渐优化 　　近年来，吉林省不断调整粮食结构，增强粮食供给能力。2011年，吉林省粮食生产能力已达650亿斤的水平，到“十二五”末将实现700亿斤的水平。在种植结构上对粮食作物、经济作物、饲料作物和绿肥作物进行了调整，提高了玉米、水稻和大豆等主产作物产量，在各地区增加相应的种植面积，播种面积稳定在7800万亩以上，粮油高产万亩示范片达625个，实现了亩产的提高。（见表3和表4） 　　（三）粮食生产所需的生产资料投入增加 　　近年来，吉林省整合全省农业科技资源，大力推广重大增产技术。测土施肥实现全覆盖，生物防螟在常发区基本实现全覆盖，种子等离子处理800万亩，玉米覆膜栽培技术100万亩。玉米和水稻机收分别达40%和75%，农机综合作业水平达73%。机械投入量日益增加，有效灌溉面积增长47.63%。同时，还大力推广农作物高光效栽培技术。从试验示范情况看，增产效果在15%～17%以上，最高增产23%。 　　二、吉林省粮食生产面临的问题 　　（一）耕地资源利用不合理 　　前些年，吉林省为迅速扩大粮食生产，对环境资源利用不合理。虽然目前粮食生产环境得到一定改善，但一些旧的生产方式仍然对环境产生影响。如，东部山区农户毁林种粮的问题仍然存在，农村工业和服务业对水资源的破坏也较普遍。近几年，吉林省耕地面积减少的人为因素也不可忽视。国家基本建设、乡镇企业发展、个人建房占用耕地、灾害毁地等破坏耕地资源的现象呈上升趋势。由于土地使用不合理、地质灾害等问题造成吉林省粮食耕地面积和粮食产量的下滑。因此，在生态文明建设的视角下，应完善最严格的耕地保护制度，要把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系中，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。 　　（二）节水灌溉设施建设缓慢 　　节水灌溉设施建设是农田水利建设的重点，吉林省一直以来开展农田水利基本建设解决干旱缺水问题，共配套农田抗旱井13.6万眼，抗旱坐水种能力达到2000万亩，但同时节水效率较低，灌溉设施跟进的速度有所放缓，自然降水利用率仅为10%～15%，节约灌溉用水率仅为20%-30%，与玉米、水稻、大豆三大粮食作物的优品种配套平均单产仅为8%。在有效的灌溉面积中，水田有效灌溉面积达1100万亩。而其中易形成涝耕地378万亩，480万亩耕地达不到五年一遇以上抗涝标准。净灌溉面积较低，在一定程度上影响粮食的净产量，而防洪除涝的配套农田水利工程体系建设也缺少经济效益、社会效益和生态效益的评价标准，因此农田水利工程建设缓慢。 　　（三）粮食单产受生产资料成本上升影响较大 　　吉林省是通过加大投入农业生产资料的使用量来提高粮食单产，随着生产资料投入的加大，粮食单产也随之提高。