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精准扶贫现实困境与创新模式研究 　　摘 要：精准扶贫是目前政府脱贫攻坚的首要举措，其核心是实现扶贫工作的“精准”，然而各地贫困性质具有多样化和差异化特征。因此，深入了解各地贫困现状是实现“精准”扶贫的必要前提。大别山区被列为国家重点贫困地区，在实地调研的基础上，分析影响当地贫困状况的主要因素，揭示目前扶贫工作进展中的困境，并针对现实困境，结合以往经验提出创新的精准扶贫模式。这对于大别山区尽快实现全面脱贫有重要的现实意义，而且对于其他相似贫困地区扶贫方式的创新具有借鉴作用。 　　关键词：精准扶贫；大别山区；现实困境；突破模式；实地调研 　　中图分类号：F323.8 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2017）24-0035-02 　　一、大别山区贫困状况分析 　　大别山区，地处中国安徽省、湖北省和河南省三省交界处，是长江、淮河的分水岭，地理位置显著，同时也是我国红色革命老区，历史文化底蕴深厚；是贫困人口集中地区，贫困人口规模占总人口比例超过30%，总数接近2 000万人，扶贫攻坚任务艰巨。在实地调研中，我们共发放问卷共108份，回收问卷共103份，其中有效问卷100份，问卷调查分为个人基本信息调查和贫困状况调查。 　　在问卷调查中，个人基本情况分为性别、年龄、从业状况、教育程度、婚姻状况、健康状况和宗教信仰状况等七个方面。经问卷结果统计，调查人群中，性别男性偏多，年龄主要集中在40岁以上，以务农和务工为主；受教育水平偏低，教育程度以小学、初中为主，存在一些未婚和丧偶情况，健康状况偏低，健康水平较低，宗教信仰较普遍，且以基督教为主。 　　在问卷调查中贫困状况根据一定标准划分为三个等级：绝对贫困人口、相对贫困人口、低收入人口。在调查的贫困人口中，相对贫困和低收入人口所占比重较大，而绝对贫苦人口比重较小。划分标准主要是人均年收入，根据国家扶贫政策文件规定，贫困户的界定有其严格的划分标准：绝对贫困人口（年人均纯收入低于627元），相对贫困人口（年人均纯收入628～865元），低收入人口（年人均纯收入866～1 205元）。 　　根据统计后的调研指标，我们决定将个人基本信息作为解释变量，个人贫困状况作为被解释变量，对大别山区贫困状况的形成原因进行探究。首先，对变量进行预处理，即对解释变量和被解释变量赋值，在变量赋值后，借助Eviews软件对原始数据进行回归系数t检验，由此检验各解释变量对被解释变量贫困状况是否具有显著性影响。 　　假设被解释变量y与解释变量x1、x2、x3、x4、x5、x6、x7具有线性回归关系，回归方程为 　　y=a+b1x1+b2x2+b3x3+b4x4+b5x5+b6x6+b7x7 　　对各个解释变量进行回归系数t检验，根据输出结果不难发现，x1、x4、x5、x6对被解释变量具有显著性影响，其经济意义是性别、教育状况、婚姻状况、健康状况等因素对贫困状况就有显著影响，即就大别山区贫困状况而言，性别、教育状况、婚姻状况、健康状况是主要的影响因素。 　　这说明，要改变大别山区贫困状况，应从源头出发，在教育方面、婚姻方面、医疗保健方面、生育观念制定相关扶贫措施。而无论就教育周期、观念改变还是基本的医疗设施建设考虑，脱贫都不是一朝一夕可以完成。实现真正的脱贫不仅需要较长的周期，还应集中事业单位和私营企业的力量，耗费大量的建设资金，这些都给大别山区扶贫工作带来困难。 　　二、大别山精准扶贫的突破模式 　　要实现贫困人口的持续、高效脱贫，必须坚持内源式、外源式、内外源结合三轮驱动力共同作用的扶贫方针，明确短期发展重点和中长期发展重点，以增强当地贫困人口的自我发展能力为目标，对现有的扶贫机制进行创新和优化。 　　（一）外源式扶? 　　外源式扶贫可以迅速地弥补贫困地区在物质和技术层面的匮乏，是解决一些贫困问题最为便捷和高效的方法，其中以基础设施扶贫、教育扶贫等作为主要代表。 　　1.基础设施。基础设施是保证其他扶贫模式实施的必要前提，尤其是大别山区具有洪涝灾害频发、地势复杂等特殊的自然条件，这使得大别山区的基础设施建设的重要性有所增加。大别山区的基础设施建设应当集中在交通设施建设、水利设施建设、通信设施建设、能源设施建设等，坚持统筹兼顾、协调发展。由于大别山区地势较高，交通较平原地区有劣势，因此应加强盘山公路建设的规划，保障交通通畅，同时加强公路的养护及管理，增加公路覆盖范围与运营年限；在水利方面，大别山是全国最易发生洪涝干旱等灾害的地区之一，因此必须加强水利工程建设，如修建水库等，适当提高洪水拦蓄能力，同时合理利用水利资源进行农用灌溉、水力发电等；同时应当加快现代通讯网络的建设，实现山区互联网全覆盖；大别山区的能源建设应当重点集中在电力和新能源开发，应保障山区电力全覆盖，适度开发新能源