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粮食生产中存在问题及解决措施 　　全球粮食价格上涨，粮食供应紧张，造成30多个国家产生社会问题，引起社会动荡。粮价上涨，粮食供应紧张已成为全球关注的话题。防止粮价上涨过快，保障市场粮食供应已成为各国政府首要解决的问题。中国粮价是否快速上涨，粮食是否保障正常供应，中国是否会发生粮食危机，已成为各级政府和普通老百姓十分关注的话题，保障粮食供应，稳定粮食价格已成为国家宏观调控，抑制价格上涨过快，防止价格由结构性调整演变为通货膨胀的重要措施。保障粮食供应，抑制粮价上涨过快的关键是发展粮食生产。粮不在仓而在田。粮食生产搞好了，粮食供应才有保障；粮食生产没有搞好，粮食供应就会出问题，笔者就当前粮食生产中存在的问题和解决措施进行调研和探讨。 　　 　　一、当前粮食生产中存在的问题 　　 　　1、双季稻改种一季稻面积迅速扩大 　　据了解到，以前湖南省湘潭市双季稻改种一季稻面积的比率在全省是最少的，但是2008年双季稻改种一季稻面积比2007年扩大了一倍，而且又呈愈演愈烈的趋势。最近，我们到某市一个镇调查，该镇有稻田2.53万亩，2007年一季稻面积为0.195万亩，一季稻面积只占整个稻田面积7.71%，2008年该镇早稻种植面积为1.49万亩，其余的都准备种一季稻，一季稻面积扩大到1.04万亩，占整个稻田面积41.11%，一季稻面积比2007年扩大了5.33倍。该镇下面一个村有稻田223.4亩，2008年只有两户种了早稻，面积为7.92亩，其余的都准备种一季稻，有的连一季稻都不准备种了。种早稻的两户是由于2007年底已经备了种子，怕浪费种子才种早稻；不过他说，2009年也不准备种早稻了。某县一个镇有一处近600亩集中连片田，2008年没有种一点早稻，中稻、晚稻种不种还是一个疑问号。 　　2、稻田弃耕抛荒面积有增加的趋势 　　湘潭市稻田弃耕抛荒的面积并不多，只有上千亩，比2007年的600多亩增加了300多亩。但是稻田弃耕抛荒有增加的趋势。据我们下去调查了解，现在种粮成本涨幅过大，而粮食价格不怎么涨，不想种田的农户增多，比2007年增加1.5倍。 　　3、稻田改种经济作物面积扩大 　　该市2007年稻田种经济作物面积为4.28万亩，2008年稻田种经济作物面积扩大到7.53万亩，稻田种经济作物面积比2007年扩大了75.93%，个别地方甚至出现稻田栽种树木、稻田改鱼塘现象。 　　 　　二、农民种粮食积极性下降的原因 　　 　　1、种粮效益急剧下降 　　今年以来，农资价格上涨过快过猛。化肥、种子、农药、农膜、机耕、机收、人工价格全面上涨，大幅度的上涨。尤其是化肥价格上涨过猛，涨幅达50%，每亩增加成本60～65元。碳铵、尿素、柴油供应紧张，买不到货。由于农资、机耕、机收、人工工资涨价，种粮成本每亩增加90～100元，种粮效益本来就低，加之这次全面涨价，增加了种粮的生产成本。粮食价格上涨幅度太小，目前种粮几乎没有利润空间。种粮种得好的，亩产在700公斤以上，每亩可获得收入300～400元；种粮亩产在600～700公斤之间，基本保本，无效益可言；种粮亩产在600公斤以下，种粮要倒贴。种粮没有效益，“谷贱伤农”，农民种粮积极性不高，种应付田的多。如果亩产量低，种粮倒赔，农民更不想种粮，形成了一种恶性循环。 　　劳动力价格上涨较快，外出打工劳动力增加。目前，种一亩水稻只能获得收入300～400元，一家一户承包耕地在湖南省湘潭市为2～7亩地之间，一个劳动力在家只耕种自家的承包地，不租种他人的承包地，种粮只能获得收入1000～3000元，而外出打工一个月收入在600～1500元之间（不包括吃饭），一个劳动力种5亩地水稻的收入只抵得上外出打工2～3个月的收入，外出打工的收入高出在家种粮收入的10～12倍。按照市场经济条件下，劳动力向工价高的行业自由流动的规律，在种粮效益低的情况下，大量农村劳动力就会涌向城市打工。剩下在家里的只是一些老人、妇女、儿童或家里有事脱不开身的人，也就是我们常说的“38-61-99部队”在家种田。造成有田无人种，种应付田的多，种一季稻田的多。 　　粮食价格因国家宏观调控增加过慢，幅度太小。去年下半年以来，随着食品价格的上涨带了其他价格的上涨，食品价格上涨过快超出了居民的承受能力。党中央为了防止物价上涨过快，价格由结构性调整演变为通货膨胀，对粮食等主要农产品采用了一系列调控措施来稳定市场物价。控制粮食出口，加强全国市场粮食的余缺调剂，投入储备粮保障粮食的有效供给。虽然市场上的粮食价格控制住了，但生产粮食的农业生产资料价格没有控制住，农资价格飞涨，增加了种粮成本。尽管政府增加了种粮补贴，但只是杯水车薪，种粮没有效益，农民种粮没有积极性。 　　2、家庭联产承包责任制可以根据具体进行改革或者调整 　　家庭