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网络时代政府形象塑造文献综述 　　摘 要：政府形象作为政府重要的无形资产，决定着政府对公众的号召力和凝聚力，影响着政府公信力和政治合法性。随着互联网的普及和发展，政府形象的塑造逐渐成为网络时代政府面临的一个新课题。本文从网络时代的背景、政府形象的概念、网络时代下塑造政府形象的重要性、政府形象塑造面临的挑战以及积极塑造政府形象的对策与建议等方面对近期的研究进行了梳理，并提出目前存在的问题和以后研究的主要方向。 　　关键词：网络时代；政府；形象塑造；文献综述 　　中图分类号：D630 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2016）06-0040-02 　　当前我国正处于社会转型的关键时期，政府形象作为政府影响力的重要组成部分，不仅是政府得以有效运行的基本前提，也是政府赢得公众的必要条件，良好的政府形象有助于形成公众信任的和谐社会氛围，同时达到深化政府自身改革、完善政府公共服务以及提升政府公信力的良好效果。司晓悦、王颖通过统计分析2002―2012年间中国知识资源总库（CNKI）中以“政府形象”为主题词的599篇文献，得出其中排名首位的是关于政府形象塑造的研究，论文总数共计144篇，平均总量为13.09篇/年，占样本总数的30.44%[1]。随着网络时代的来临，尤其是互联网和数字技术的迅猛发展，媒介形态和传播环境日新月异，为政府形象的塑造提供了新的视角和思路，成为当前学术界研究的热点问题，本文试图围绕现有的关于网络时代政府形象塑造的研究成果进行梳理，以便为日后研究提供参考和帮助。 　　一、网络时代的背景研究 　　“网络时代”一词最早源于1996年美国《商业周刊》杂志发表的一篇文章，其出现标志着新的科技革命的来临。随着网络时代的到来和发展，不仅深刻改变着传统社会的信息传播形态，还悄然改变着人们日常生活的方方面面。 　　当前我国的信息高速路基本铺成，实现了从骨干网到局域网，再到接入网的宽带化。根据中国互联网络信息中心（CNNIC）发布的《第36次中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2015年6月，我国网民规模达6.68亿，互联网普及率为48.8%，半年共计新增网民1894万人[2]。政府部门及其各级领导干部必须努力发挥网络时代的鲜明优势，重塑政府形象，提升政府公信力。 　　二、政府形象的概念界定 　　国内对政府形象的研究始于20世纪90年代，目前学界对政府形象的概念众说纷纭，不同学者从主观、客观及主客观相结合的角度对政府形象进行了界定，使得政府形象的概念呈现多样化趋势。 　　学者刘小燕从主观角度认为政府形象是公众对政府所具有的情感和意志的总和，也是社会公众作为主体对政府客体的认知、印象和态度的综合感觉[3]；以胡宁生教授为代表主编的《中国政府形象战略》一书则从客观角度提出政府形象是政府在其自身行为与活动中所产生的总体表现与客观效应，也是政府行为在社会公众中的综合反映[4]；当政府直面公众时，公众也在博弈政府，政府与公众之间存在互动性，因此中国人民大学唐钧教授结合主客观角度认为政府形象是政府在社会的印象汇集，是公众对政府的总体感知，是主客观相结合的产物[5]。 　　三、网络时代下塑造政府形象的重要性 　　在以互联网技术为依托的网络时代下塑造政府形象具有传统社会不可替代的重要性。学者左宏碧认为政府要善于发挥网络的作用，利用网络平台打造良好的政府形象，提升公民对政府合法性的认同，化解社会矛盾，维护社会稳定，提高政府治理水平，是当代政府难得的机遇[6]。 　　1.网络时代有利于塑造“民主法治”的政府形象。随着互联网技术的飞速发展和广泛应用，网络逐渐承担起政府联系人民的重要桥梁作用。冯敏、李芳芳指出现在我国个别省份相继推出“网络发言人”，不仅为打造“网络民主”做了注脚，还为表达民情、疏通民意提供了平台，通过积极的介入和引导网络信息，与公众形成良好的互动，塑造政府在人民群众心中的民主形象[7]。法治的价值就在于它是公意之治、权利之治。学者谢金林在其《网络时代政府形象管理：目标、难题与对策》一文中强调以互联网为代表的数字化媒体更加要求法治政府形象，网络时代不仅提高了公众自身的权利意识、参与意识，还为公众提供了监督政府、评判政府的平台[8]。 　　2.网络时代有利于塑造“高效公平”的政府形象。以前我国政府的政务运作主要依赖于纸质媒介的信息传递，并须按层级进行传递，造成许多本来含金量很高的信息在频繁的公文传递中价值逐渐衰减。学者刘金蕊认为“网络问政”的出现很大程度上改变了我国传统的政府结构和运作模式，塑造了高效的政府形象[9]。“人人心中有杆秤”，政府在促进社会公平与正义方面做得如何，成为公众衡量心中政府形象的首要条件，而网络时代的发展恰好为公众提供了自我表达的机会。如果政府不能切实履行好维护社会公平正义的职责