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简论教务管理在高职院校管理中地位与职能 　　摘要：高等院校的教务管理是高等院校管理系统工程的一个重要组成部分。教务部门是一个承担多种社会功能的组织，组织协调、教学研究、教学监控等职能是教务组织的重要职能。根据权责对等原则，教务部门应当具有教学监控、教学组织、教学研究的权责。职业化是高等院校教务管理的必然发展趋势。 　　关键词：教务管理；高职院校；职业化 　　 　　高职院校的教务管理是高职院校管理系统工程的一个重要组成部分。教务部门的基本属性是教学行政管理组织。传统看法将教务工作仅仅看作一个事务性的管理过程，把教务部门视为事务性部门。这种看法对高职院校管理的消极影响甚为明显。从学校管理的指导思想来看，事务性管理观会导致学校领导对教务工作的定位出现模糊性，认为按部就班、机械运作是教务管理的主要工作模式。实际上，持这种观点的人并不少，甚至不少管理者也把此种工作模式作为高职院校教务管理当然的主要模式。 　　 　　教学管理是教务部门的基本职能 　　 　　为了更清楚地了解高职教务工作在高职院校管理中的地位，笔者从两个方面来分析：一是从高职教务管理的功能角度；二是从高职教务管理的组织角度。从承担的基本社会功能来看，高职院校的教务部门至少承担了以下几项功能： 　　首先是组织协调职能。作为学校核心工作的教学，无论是理论教学还是实践教学，无不是通过教务部门来协调其运作，教学的程序化决定了教务部门作为协调教学工作枢纽的特点，从教学计划的制定到课程考核，整个流程都完整体现了管理的一般原则：计划―执行―检查―总结。这个周期性的管理过程是保证学校运转的显性特征，也正是这个显性特征使得人们误以为这是教务部门的唯一职能。诚然，从发生学的角度来看，开展教务工作是为了适应学校的教学运作，但作为高等学校的教务部门，其职能已经远远超出了机械管理的范围。 　　其次是教学研究职能。高等学校的一个重要特点就是科研。从事高职教育教学管理的部门和人员都应当对高职教育进行研究和探索。从部门职能来看，系部主要针对专业教学进行管理，主要根据本专业的特点进行，而教务部门则必须全面把握学校的教学情况，对不同专业的教学情况有更多的掌握，因而对学院整体教学改革有更多的发言权。许多学校管理者仅仅把教务部门视为事务性部门，是对教务部门掌握资源的浪费。 　　从教务部门的职能所具备的特点来看，主要可开展以下方面的教育科研工作：一是高职院校宏观教学组织问题的研究。教学组织工作是保障教学效率的基础，课堂教学和实践性教学属于微观层面的教学组织，主要由教师来完成，而宏观教学组织则必须由学校的教学组织中枢来完成，这些问题包括不同专业师生之间的教学互动问题，学生学习活动的效能问题，高职院校教学模式的整合问题等。二是高职院校教学质量问题的研究，包括质量评价体系的建设问题，质量监控体系的建设问题，教学效能的提高等。三是师资建设问题的研究。在整个学校来讲，教务部门直接与教师接触的频率最高，对教师的需要、素质、发展情况等方面更为了解，对学校的师资建设可以做出更多的贡献。部门科研直接反映了该部门工作的理性价值，对学校的教育教学实践有重要的参考意义。 　　再次是教学监控职能。一般来讲，高职院校都配备有专职或兼职的督导人员负责学校教学组织的监控工作，主要通过督导人员对教师教学过程的观察发现问题，引导教师合理组织教学，改进教学方法，提高教学水平。这种监控是一种外部监控。教务部门对教学组织的监控是一种服务型的内部监控，它是通过对教师和学生提供与教学有关的各种软硬件来实现的。例如，通过对学生成绩的统计分析，可以清楚地知道教师教学效果的差异性。另外，教务部门还通过教学质量评价（评教、评学等）手段来达到教学监控的效果。 　　从组织的结构来看，教务部门处于教学管理组织的中层，是对校长直接负责的，这表明教务部门的教学管理职能具有组织上的法定内涵。最基层组织是班级管理，包括课堂教学管理、实践教学管理、班级活动管理等。其次是系部管理，系部具有相对独立的管理权限，具有对本系部的组织教学、科研等方面独立管理的权力。教务部门作为学校组织的教学行政部门，在整个学校组织中相对平行于系部和其他中层部门管理。相对于其他部门而言，教务部门的管理具有如下特点：一是管理对象是教师和学生，是直接为教学服务的。这一特点决定了教务部门在教学行政当中的核心地位。二是管理手段的制度化。在科层制管理模式下，管理人员所遵循的管理标准来自于组织制定的相关制度，在一定时空下这些制度是管理人员的基本管理手段。在一个制度不完善的学校实现理想的管理效能是不可能的。因而，建立一套完善合理的教学管理体制是有效管理的前提。三是管理过程有虚拟化趋势。在前工业化时代，组织管理是通过口耳相传或纸质材料直接与被管理者互动的。在电脑日益普及的后工业化时代，管理者主要通过网