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简论水利水电工程质量管理重要性 　　【摘 要】项目管理水平的重要标志主要体现在工程质量上，因为对于水利水电工程而言，质量就是工程的生命线，它能够很好的反映出企业在工程质量上的素质综合。主要对以往的水利水电工程，在质量管理中存在的主要问题进行了分析，并提出了如何才能提高水利水电工程管理质量的对策，对水利水电工程的质量管理准则进行阐述，并完整的概述出水利水电工程在质量管理的特征与内涵。 　　【关键词】水利水电；质量管理；工程 　　前言 　　我国水利水电企业效益和信誉的重要保障，就是拥有良好的水利水电工程施工质量管理水平，因为我国经济持续快速、健康发展的重要物质基础就是水利水电工程，同时水利水电工程的施工质量与水利水电企业的企业信誉以及经济效益都有着密切的关系。 　　一、水利水电工程质量管理原则 　　水利水电工程项目作为民生之本有着自己的特点，其质量管理也具有自己的特点，应遵循一定的管理原则，主要有以下几个方面： 　　1、质量优先 　　首先应该把国家利益放在首位，从长远利益出发，不做损害国家和人们利益的决定。不管是什么项目都应当树立质量优先的理念。 　　2、事前控制 　　“隐患险于明火”，要善于发现潜在的质量问题，尽一切可能把质量问题消除在萌芽状态。这个原则应贯彻到整个工程项目的实施全过程中。 　　3、科学评价 　　建立以质量数据为原则的合理的评价体系，不能因为个人利害关系随意地对工程质量进行主观的片面的评价，切实做到公正科学的评价。 　　4、以人为本 　　人是工程的主体因素，要想提高工程的整体质量，管理者本人应当以身作则。 在整个管理过程中，合理把握人的工作质量，并有意识地提高人的质量优先意识，是提高质量管理者管理能力的重点。 　　二、水利水电工程质量管理工作存在的问题 　　1、建设管理关系不顺 　　一方面，工程的建设单位和设计、施工、监理单位以及质量监督部门有时隶属于同一个地方或部门，容易导致地方和行业保护，不利于质量管理工作的到位；另一方面，大规模水利水电建设动态的质量管理工作中，人员队伍和工作精力受到限制，难以保证监督检查的深度和及时。 　　2、建设管理相互重叠，容易埋下工程质量隐患 　　大规模水利水电建设过程中，水利部门承担着防汛抗旱和水利建设的双重艰巨任务，在动态的质量管理工作中，人员队伍和工作精力受到限制，难以保证监督检查的深度和及时。一些工程的建设单位和设计、施工、监理单位以及质量监督部门有时隶属于同一个地方或一个部门，容易导致地方和行业保护，从而忽略工程质量管理，埋下质量隐患。 　　3、建设市场无序竞争，市场行为违规操作 　　市场准入把关不严，无证和越级设计、施工、监理的情况在个别地方还时有发生，少数工程项目在投标过程中动作不尽规范，有的随意变更投标书送达的截止时间，有的标底编制和审查保密工作不够滋生腐败现象，一些竞标单位低价承建或者转包建设工程，导致工程达不到设计的质量要求。 　　4、人员队伍素质普遍较低 　　近几年，水利水电行业加大了人员培训和队伍建设的力度，大大加强了监理、施工、质监等队伍和机构建设。但质量管理专职人员的力量仍较薄弱，专业素质很难满足工程的要求。 　　5、建设程序执行不严 　　水利水电工程一般没有直接的经济效益回报，大多数为公益性项目，投资形式主要是国家投资。一些建设单位和地方往往前期工作不够充分，而把主要工作精力放在争取国家投资上，争取到建设资金后，不执行基本建设程序就匆匆开工建设，甚至不办理立项审批手续，以致完工后无法验收，对整体工程质量无法评价。同时，一部分项目法人是不具备实质条件的，权、责、利分离，难以承担起应有的责任。 　　三、完善水利水电工程质量管理的措施 　　1、增强质量观念意识 　　水电工程建设工程质量是关系到人民群众生命财产安全的重要社会问题，同时水电工程，具有工期长、投资大、涉及面广的特点，直接关系设计、施工、业主的形象和效益，质量的实现过程就是水利水电工程建设过程，质量管“没有最好，只有更好”。因此“质量是企业的生命线”、“今日的质量是明日的市场”，企业良好质量信誉、合理的质量成本是依赖于各岗位的优质工作，使员工确保岗位质量工作特点和范围，使员工具有团结合作的精神，维护企业质量信誉，通过常抓不懈的教育以及培训，使企业员工对施工质量必须达标、创优形成共识。 　　2、强化行业监督管理职能 　　当前加强行业监督管理职能，应着重把握三个切入点：一是审批程序上进行把关，由水利部门会同计划、财政部门，在工作项目计划和建设资金审批、下达过程中对建设项目前期工作、执行基本建设程序和国家、行业有关规定的情况进行严格把关，凡不符合质量管理有关政策法规的，一律不予审批；二是制度落实进行督导，“三制”执行情况是当前加强行业监督管理的重