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简论泥石流灾害预防治理与启示 　　摘要：众所周知，泥石流灾害较为常见，特别多发生在山区以及沟谷深壑地势险峻之地，由于暴雨冲袭导致山体滑坡，泥石流暴发时会携带大量泥沙石块，给人们的生产生活带来极大不便，大的泥石流还会导致农田损毁，人畜伤亡等现象，因此它具有流速快、物质容量大、流量大，破坏力强的特点。本文着重针对泥石流灾害的预防与治理提出了自己的观点，并通过分析舟曲特大泥石流灾害得出启示，以期能在泥石流防治工程中尽绵薄之力。 　　关键词：泥石流；灾害；预防；策略 　　 　　 　　 　　我国是一个泥石流灾害常发的国家，损失最大的一次泥石流是2010年8 月7 日夜22 时左右发生在甘肃甘南藏族自治州舟曲县的特大泥石流灾害， 共造成1000 多人死亡或失踪。据不完全统计，新中国成立以来至2005年， 全国不同程度遭受过泥石流危害的山区县级及以上城镇有101个。其中不少城镇反复受灾，受灾次数在2次以上的城镇达59个。部分城镇受泥石流危害的次数达10余次，如甘肃省的兰州市、武都县，四川省的西昌市、九寨沟县、泸定县，青海省的西宁市等。兰州、西宁、太原、贵阳、拉萨等5 个省会（自治区首府）城市及香港特别行政区，均遭受过严重的泥石流灾害。 　　以辽西山地、冀北山地、华北太行山、陕西华山、四川龙门山和云南乌蒙山一线为界，该线以西的华北山地、黄土高原、川滇山地和西藏高原东南部山地，是泥石流的主要发育地区，泥石流呈带状或片状分布； 该线以东的辽东、华东、中南山地以及台湾和海南岛等山地，泥石流呈零星分布。总体来看，我国西南地区、西北地区，如云南、四川、重庆、贵州、陕西、青海、甘肃、宁夏等省份为泥石流多发区，几乎每年夏季都会发生泥石流灾害。 　　另外，我国有15 个崩塌、滑坡和泥石流多发区，分别是：横断山区、黄土高原地区、川北陕南地区、川西北龙门山地区、金沙江中下游地区、川滇交界地区、汉江安康―白河地区、川东大巴山地区、三峡地区、黔西六盘水地区、湘西地区、赣西北地区、赣东北上饶地区、北京怀柔―密云地区、辽东岫岩―凤城地区。 　　一、泥石流灾害预防策略与建议 　　泥石流等地质灾害的防治应坚持的原则：科学发展，促进人与自然和谐共生；以防为主，防治结合；因地制宜，因势利导；工程防治与环境保护、水土保持相结合。具体应做好以下几方面工作： 　　1、开展灾害风险评估，加强风险管理 　　开展地质灾害风险评估，主要包括两方面工作：一是由国土、民政等相关部门对我国泥石流等地质灾害高发区进行风险评估，对高风险区进行工程防护或移民搬迁。二是在工程建设、山区城镇建设中，对各种地质灾害风险进行评估，做好工程防护工作，或选择更加合理的地址。 　　从1999―2008 年，国土资源部在地质灾害易发的1 640 个丘陵山区县部署完成了1∶20 万比例尺地质灾害调查，查出24 万处隐患点。这只是初步摸底， 此项工作还应进一步推进。灾害风险评估是将灾害防治工作前移，从根本上预防风险，是现代风险管理的本质，需要政府主管部门具有前瞻性、超前意识和长远意识。 　　2、合理规划城镇发展，避开地质灾害 　　通过合理规划、科学选址避开地质灾害高发区， 将有助于防范泥石流、滑坡、地震等地质灾害。我国正在推进新型城镇化建设，在新型城镇化过程中，分散的乡村、城镇居民将进一步集中，做好城镇发展规划具有更加重要的意义。在城市规划中， 不仅要考虑城市布局问题，还要考虑城市规模。首先应在灾害评估的基础上，做好防灾规划，然后进行城市发展的其他规划编制。 　　3、建立灾害监测网络，加强隐患排查 　　逐步建立遍布全国的地质灾害监测网络和预警信息系统，及时发现险情和隐患，及早应对。充分利用现代科学技术方法和手段，加强泥石流等地质灾害的监测预报，快速采集和处理灾害信息，建立灾害防治信息共享平台，实时共享信息。在泥石流灾害高发区做好巡回检查，及时提供灾害前兆信息，及时报告和处理险情。在危险区边界设置警示标志，在泥石流活动区内禁止爆破、削坡等可能引发或加剧泥石流灾害的各种工程活动。 　　4、强化灾害气象预报，做好防范工作 　　随着科学技术的发展，天气预报更加精确。但是，我们认为还需要做更加详尽细致的地质灾害气象等级预报，至少应到县级。气象部门及时准确地发布气象预警，具体预报哪些地区可能出现什么天气、可能出现什么地质灾害、居民需要做好哪些防范和准备工作， 例如是否需要撤离、基层管理者需要做什么等，而不能仅仅发布黄色或者红色预警，而居民根本不知道这种预警代表或意味着什么。同时，要利用现代通信技术手段将预报信息发送给大多数人。目前的地质灾害气象预报警报只是宏观的、区域性的预报，还不能精细到某一确定的点上。因此，这项工作还应逐步推进。 　　5、加大环境保护力度，推进综合治理 　　水土流失、植被