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粮食安全视域下新型农业生产主体经营创新策略 　　摘要：粮食安全已经成为中国农业发展的重要战略，城镇一体化战略的推进给中国粮食种植的数量和质量提出了新的要求。在对粮食安全战略进行解读的基础上，对世界其他国家粮食安全战略保障的做法进行了分析和借鉴，对粮食安全在新型农业生产经营主体中的风险体现也进行了分析，并提出了加大粮食种植设施投入、完善金融支持、鼓励科技创新策略以及加快职业农民培育等策略，实现新型农业生产主体的经营创新。 　　关键词：粮食安全;现代农业;企业;经营体系;创新策略 　　中图分类号： F325 文献标志码： A 　　文章编号：1002-1302（2015）04-0426-03 　　收稿日期：2014-06-05 　　基金项目：教育部人文社会科学青年基金（编号：12YJC880135）;江苏省教育规划项目（编号：B-b/2013/03/039）。 　　作者简介：杨大蓉（1977―），女，辽宁沈阳人，硕士，副教授，主要从事农业经济研究。E-mail：maxronger@163.com。 　　中国城镇一体化进程不断加快的同时，粮食保障也成为现代农业建设的重要人物。“2014年中央一号文件”强调“完善国家粮食安全保障体系”，要求在粮食供给的数量安全基础上重视质量安全。 　　新型农业生产经营主体是推动农业现代化，保障粮食安全的重要力量。中国主要粮食产区的新型农业生产经营主体力量不均衡，普通农户家庭种植规模小，市场信息获取能力低，生产种类和市场供给较稳定，对农村地区自我粮食需求保障效果明显。在城镇一体化进程中，土地经营权大量流转，家庭农场、专业大户经营规模明显增加，但是仍然存在粗放型生产方式为主的局面，流转土地没有发挥应有的生产力。 部分省份在农业机械化方面投入了大量资金，新型农业生产主体如何更快更好地应用新技术、现代设备，提高生产效率和农产品质量，是保障粮食安全，加快农业现代化发展的重要途径，也是构建新型农业生产经营主体过程中亟待解决的问题。 　　1 粮食安全战略内涵解读 　　1.1 国家粮食安全战略的内涵 　　粮食对于我国国计民生和居民生活质量至关重要。粮食的数量和质量对社会稳定、国民健康和经济可持续发展关系密切。 城镇一体化进程加快、农村劳动力流动造成的乡村“空心化”、传统农业盲目追求产量造成的土地生态环境恶劣等因素对中国粮食安全敲响了警钟。农业现代化发展须要立足粮食安全，才能实现农村的稳定发展、农民收入的提高，以及城镇化进程的顺利实施。 　　粮食安全的影响因素很多，涉及粮食生产及流通领域，与农业生产主体的观念、生产设施、劳动力结构以及经济效益、市场供求等都有关。自然条件对产量以及生产各个环节有较大的影响作用，但是在没有灾害性气候的情况下，科技手段对于稳定粮食产量成效明显。此外，科技因素在农业领域的应用，使农业对自然条件的依赖作用降低，农药化肥、水利灌溉、智能大棚和太阳能温控等技术有效促进了粮食的增收。但是科技因素是把双刃剑，单纯产量增加的同时也会造成土地生命力的过度开发及负担过重，造成农业生态的破坏。 因此，解决粮食安全需要大量高素质的职业农民，在掌控和推广农业科技的同时，保护农业生态，实现农业现代化与可持续发展的同时推进。 　　1.2 粮食安全战略下新型农业生产经营主体的作用 　　粮食数量的保障和质量的提高是现代农业发展的重要目标。在土地流转背景下，规模化、科技化和机械化成为提高农业生产率的重要途径，但是传统的零散农户在经营策略、信息获取和市场策略方面都不具备条件。新型农业生产经营主体对农业先进科技吸收能力强，土地规模较大，对农村农户的示范和带动作用显著，对粮食主产区提高粮食种植积极性和科技性、保障粮食安全具有重要的意义。 　　国家大力发展新型农业生产经营主体。以农民家庭为基础，鼓励掌握农业生产技术的农户进行规模化生产，同时以农民专业合作社为纽带，组织和带动农户把握市场信息[1]，提高粮食生产的效率和收入，给现代农业打上职业化、科技化和体面化的标签，让农业产业成为保障粮食安全、提高国民生活质量的产业，通过粮食产量和质量的提高，借助龙头企业和家庭农场改善农村环境。新型农业生产经营主体的构建方兴未艾，在科技服务体系不断完善和农业信息的社会化服务水平基础上，新型农业生产经营主体观念和素质、科技运用能力和生态意识均对粮食安全战略的实施起到重要的推动作用[2]。 　　2 粮食安全战略的国际经验与启示 　　2.1 土地资源丰厚的国家 　　这类国家以美国、加拿大、巴西、澳大利亚等国为代表。这些国家人均耕地面积较大，粮食产量和出口量高。美国农业经营主体以家庭农场为主，农业科技服务体系建设力度大。美国家庭农场率先实现了高度农业机械化、农业信息化的双向透明化、生物技术的推广化，同时注重校企合作，实现