稳步推进孟楼村农民上楼模式.docVIP

稳步推进孟楼村农民上楼模式 　　“集中在一起居住后，孟楼村村民的生活环境改善了，出门也方便了，村里的姑娘大都不想嫁到其他村，而是希望找个倒插门的夫婿在本村过日子。”2011年7月3日，河南省夏邑县李集镇包片干部付红涛对《村委主任》记者赞叹道。 　　李集镇孟楼村位于夏邑县西北部，全村现有578户1983口人，耕地3707亩，原辖5个自然村、13个村民组。 　　和大多数传统农业村一样，原来的孟楼村呈现出一幅“柴草乱放、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、牲畜乱跑”的“五乱”景象。更为重要的是，由于村庄的脏乱差，许多村民到村庄外、大路旁建房子，使原先的村子形成了“空心村”。 　　2006年，为了改变村庄的脏乱差面貌，同时更好地推进新农村建设，村两委在县、乡政府的支持下，通过广泛征求村民的意见，做出了建设新村的决定。随后，聘请商丘市规划设计院结合村情民意，制订了《孟楼村新村建设规划》。 　　孟楼村的农民集中居住工程始于2007年，当年就有53户村民入住，接着2008、2009和2010年分别有92户、71户、102户入住，加上今年的100来户，现在共有430户村民搬进了新居。 　　农民集中居住工程实施之后，孟楼村的农民收入等各项指标位居全市前列，先后获得省级新农村建设先进单位、省级文明村、省级奔小康科普示范村、市级村庄规划先进单位以及市级社会治安综合治理先进村等多项荣誉，成为远近闻名的明星村。 　　 　　干群协力，契约管理 　　 　　孟楼村高度重视新村建设工作，专门成立了由村党支部书记鲁中苏负总责、村党支部副书记协助、两委全体成员参与的工作小组，建立了两委定期研究新村建设的工作制度，坚持每季度召开一次专题会议，及时研究解决在新村建设活动中出现的新情况。 　　在整个新村建设过程中，村两委运用“四议两公开”工作法，通过走访和征求群众意见，解决了广大群众反映的相关问题。 　　“通过‘四议两公开’工作法，村里决定新村建设的住房建筑面积由原来的198平方米改为151平方米，这样一套可以节省费用1.5万元，让经济有困难的农户也能在新村建起房屋。”孟楼村村委主任孟凡东告诉《村委主任》记者。 　　对于新村建设所需建筑材料的选取，村党支部书记鲁中苏算了一笔账：如果村民建房用料由村里统一采购，要比村民单独购买节约近20%的成本。经过乡、村干部的多次合议，村两委最终决定建立新村建设理财小组，由村民理财小组统筹协调村民建房用料的购买事宜。 　　村民代表大会还专门选举产生了5名村务监督委员会成员，为其设立了办公室，配备了必要的办公设施。在旧村拆迁和新村建设过程中，村务监督委员会对其进行全程监督，有力地促进了新村建设。 　　围绕新村建设，孟楼村多措并举，对广大干群进行了多角度、多层次的宣传教育，利用宣传橱窗定期宣传上级新农村建设的政策、法规、文件精神和建设成果，在路口树立了新农村规划图及孟楼新村效果图，累计召开各类专题会议20多场次，组织放映电影和戏剧演出10多场次，广泛宣传新农村建设的重要意义，激发广大群众参与新农村建设的积极性，在全村营造了浓厚的新村建设氛围。 　　在旧村拆迁和土地复耕中，以村党支部书记鲁中苏为首的村干部们带头拆迁自己的房屋，并积极动员亲属主动拆迁。 　　在建房过程中，孟楼村推行了既能管住村官，又能约束村民的村级事务契约化管理新模式。就是通过合同、协议、纪要等书面形式，把村级事务，特别是容易引起矛盾纠纷的事项依法固定下来，以明确村组织和村民双方的权利义务，把有关的法律法规、政策规定及村规民约具体到契约中，超前预防、及时化解，规范管理、双向约束，实现了法律政策通俗化、责任义务协约化、道德建设合同化。 　　孟楼村村委主任孟凡东告诉《村委主任》记者，全村13个村民小组全部推行了契约化管理，形成各类合同、协议、纪要5000余份。乡、村把签订的各种协议装订成册，放入档案柜，村民也把协议小心翼翼地保管好。一旦出现争议，大家就按协议上的规定处理。 　　在拆迁过程中，村两委与群众签订了拆迁协议，先后对鲁庄和孟楼两个自然村进行土地治理，累计拆除旧房屋183户935间，新增耕地260亩。 　　针对部分群众反映的新村公共设施缺乏管护、公共卫生无人管理的问题，村两委与村民签订协议，规定对入住新村的村民每月收取卫生费、排污费和垃圾处理费共5元。 　　村民普遍认为，实行契约化管理后，村里纠纷少了，即使遇到这些事，按合同办事，处理起来更加省心，村民心悦诚服。 　　 　　户型多样，服务齐全 　　 　　 经过一系列的努力，该村建成了占地80余亩的孟楼新村。新村总计投资4000余万元，建成外观、布点统一的二层居民住宅楼430座，安置5个自然村430户农户。 　　村里新建住房的户型分为三种，即商住两用型、专门居住型和周转房。商住两用