美丽乡村建设背景下农村垃圾治理现状及措施.docVIP

美丽乡村建设背景下农村垃圾治理现状及措施 　　[摘 要]美丽乡村是美丽中国建设的具体实践，当前农村垃圾已经严重影响到美丽乡村的建设，必须引起全社会的关注。文章重点就美丽乡村建设背景下农村垃圾治理的现状及措施进行研究分析，以供参考和借鉴。 　　[关键词]美丽乡村；农村垃圾；治理现状；措施 　　中图分类号：X705 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）13-0196-01 　　1 引言 　　农村垃圾是村民以及其他人在生产生活中产生的倾倒在农村社区公共场地的综合废弃物，过去由于农村垃圾的数量和种类少、易分解，采用堆肥、简易填埋或自然腐烂等方式，基本就可以维系平衡。但随着农村经济社会快速发展，农村垃圾数量猛增，大量的固体废弃物和垃圾包围着农村，直接影响村民生活环境，危及人体健康。 　　2 美丽乡村建设背景下农村垃圾治理的必要性 　　农村垃圾已成为超过工业污染和城市生活污染，成为建设美丽乡村最大的障碍，由于农村垃圾数量巨大，加之环境问题具有潜伏性，一旦发现就意味着治理难度的难以预测，所以现阶段对于农村垃圾的治理迫在眉睫。在传统的自然社会中，垃圾不会给当地带来太大的影响，完全可以依靠自然环境自身的自净能力来消纳，但是现如今巨大的垃圾数量以及垃圾种类给自然环境的承载力带来了巨大的压力。当下，农村的垃圾已经不仅仅是影响村容村貌，更重要的是已经影响到土壤和地下水，甚至影响到农作物的生长以及村民的健康。村庄的自然环境得不到改善、农作物的产量得不到保障、村民的健康受到威胁。 　　3 美丽乡村建设背景下农村垃圾治理的现状 　　3.1 基层政府的重视度不够 　　就目前而言，在基层政府经费有限的形势下，农村垃圾治理处在很被动的状态，各家自扫门前雪是常态，缺乏一个专门综合管理的机构。另外，农村和城市不同，农村多数是散落的，不像城市垃圾可以集中处理，其需要在很多不同的点设置垃圾回收箱，并保证对垃圾箱的及时清理。现在并没有做到垃圾箱合理规划安放，更不要说会有专人定期按时清理，即缺少统一的垃圾收集、中转、处理机制。长久以来，我国一直实行着“城乡二元化”的发展模式，这种分割体系使得政府将更多的精力放在了“城”而非“乡”，农村的发展明显没有城市的快。 　　3.2 村民自身?⒂胍馐恫磺? 　　第一，村民整体缺少一个参与治理的意识。随着社会的不断发展，城市现代化建设的越来越好，农村的村容村貌得到了一定的改善，村民对自家的卫生意识有了一定的提高，但对自家户外的公共区域的卫生意识还是跟以前一样，带来的直接后果就是加深垃圾治理的难度；第二，村民缺少生活卫生环境“从我做起”、垃圾应该整理、集中处理的“自管理”意识。究其原因，主要是我国长久以来形成的城乡二元化体制思想带来的城市发展迅速、农村发展相对落后的现象无法在短时间内得到改善，村民长期养成的垃圾乱堆乱放、乱扔乱倒的生活习惯，也无法在短时间内改变，这就让农村垃圾治理进行得举步艰难。 　　3.3 缺乏专门的垃圾治理体系 　　第一，缺乏与农村垃圾处理相关的立法制度。我国是一个依法治国的国家，可以说立法是确保各方利益都能达到均衡的手段。现阶段，农村垃圾治理从源头到最后的治理都没有相关的规定，使得农村垃圾治理处在十分混乱的局面；第二，缺乏农村垃圾治理、资源利用的优惠政策。农村垃圾治理是难接手、难治理的难题，各方的积极性都十分低，若有相配套的优惠政策可以带动各方参与的积极性；第三，缺乏统一的执法监管部门主导。我国在农村垃圾治理这块并没有统一的部门负责，带来的后果就是农村生活环境持续恶化，给村民身体和环境带来了不良的影响。 　　3.4 环卫基础设施差 　　目前，我国90%的农村环卫基础设施都是简易的垃圾回收箱且数量不多，没有专门用于垃圾回收、转运的垃圾车，而是在使用的时候临时借用其他车辆。可见，农村垃圾处理的环卫基础设施配套相对城市来说还是十分落后的，这造成的普遍现象就是垃圾箱内的垃圾还未得到及时的处理，新的垃圾接踵而来，导致环境污染，影响人们的身体健康，最终阻碍农村的经济发展。究其原因，主要是我国的农村地区，多数呈现地域分布广、人口分散的特点，导致农村垃圾收集、处理成本较高。而政府在这方面的财政投入严重不足，所以农村垃圾治理的基础设施十分简单且落后。 　　4 美丽乡村建设背景下农村垃圾治理措施 　　4.1 建立权责明确的多元责任主体网络 　　当前政府是垃圾治理的主体，各基层部门存在相互推诿、各自为政的现象，位于乡镇和村子结合部的地区就成了无人监管的垃圾堆放地。因此，应该尽快明确各部门之间的责任与分工并且应该形成制度化、常规化的多元责任主体网络。重新建立起来的责任主体网络必须打破原来“条块分割”的中央政府与地方基层之间的关系，充分利用各个地方政府之间的资源以提高在农村垃圾治理中的