营口市实现率先崛起进程中人才问题研究.docVIP

营口市实现率先崛起进程中人才问题研究 　　摘 要：人才资源是第一资源，人才支撑发展，发展孕育人才。人才资源的开发与利用，是一个地区经济社会发展的关键因素。本文以营口市人才队伍现状为逻辑起点，对其存在的问题及原因进行分析，提出创新人才工作的对策建议。 　　关键词：人才;人才工作;率先崛起 　　中图分类号：D669 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2015）33-0005-02 　　营口是辽宁沿海经济带的重要结点，随着国家进一步振兴东北地区等老工业基地、辽宁沿海经济带开发、沈阳经济区建设三大战略的深入实施，营口作为全国唯一的三大国家战略叠加区域，面临着难得的发展机遇与挑战。营口提出了要在“辽宁沿海经济带建设中率先崛起”的奋斗目标。“率先崛起”包含着多方面的内容，反映了营口市经济社会发展的客观要求和人民群众的新期待。在沿海城市竞相发展的情况下，实现率先崛起确实不是一件容易的事，需要多方面的条件作为保证和支撑，其中人才条件是最关键的因素，我们必须从实现率先崛起的高度和要求出发，重视人才工作，创新人才工作，以适应率先崛起的高速度、高质量需要。 　　一、营口市人才资源现状 　　实践表明，人才支撑发展，发展孕育人才。多年以来，营口市委、市政府认真贯彻落实中央和省委关于人才工作一系列指示精神，坚持人才强国战略和党管人才原则，牢固树立人才是“第一资源”理念，陆续制定出台了《营口市1996―2010年人才资源开发规划》《关于加强人才智力资源引进与开发工作的实施意见》《关于进一步加强人才工作的意见》《2010―2020年营口人才发展规划》等一系列政策措施，特别是今年召开了营口市人才工作会议，对创新人才工作做了全面部署，为全市人才工作和人才队伍建设提供了坚实的政策保障，并取得了显著成效。 　　（一）人才队伍总量呈迅速攀升趋势 　　据调查统计，2000年，全市人才总量为84 692人;到2014年底，全市人才队伍总量猛增到26.18万人。其中，党政人才1.38万人，专业技术人才达到16.4万人，企管人才2.6万人，高技能人才3.6万人，农村实用人才1.6万人，社会工作人才6 000人，10多年间全市人才总量增长了3倍，同时还建立起300多人的学术带头人队伍和300人的学术带头人后备队伍，先后有12人被评为省级优秀专家和省青年拔尖人才，有1人列入省“十百千”百层次人选，17人列入“百千万”人选。人才总量的迅速攀升为营口市经济社会发展注入了强劲动力。 　　（二）人才队伍整体素质明显提升 　　在现有的人才队伍中，高学历、高级、中级专业技术人员数量大幅度增加。目前全市人才总量中，大学本科以上学历，占人才总量的36%，其中党政人才大学本科以上的占57.5%;专科学历，占人才总量的37%。高技能人才队伍建设也有了新的突破，在营口市现有的3.6万人高技能人才中，具有相当数量的硕士和博士人才。 　　（三）人才发展布局结构有了相对改善 　　据调查得知，长期以来，营口市不仅人才总量不足，而且人才布局结构也存在一些问题，比较来看，专业技术人才和党政人才相对较多。近几年来，在市委市政府的高度重视和政策调整引导下，营口市人才布局结构有了较大的改善，培养和引进了一大批农村实用人才、企业经营管理人才、技能人才和社会工作人才，使人才发展布局与营口经济社会发展需要基本适应。 　　二、营口市人才资源存在的主要问题 　　虽然营口市人才发展呈现出了良好势头，但是我们在分析和研究营口市的人才问题时，必须把人才队伍状况放到“实现率先崛起”的大环境和客观需要中去认识和把握。与营口市经济社会的快速发展要求相比，在人才总量、人才素质和人才布局方面，还存在着一些与“实现率先崛起”、建设沿海强市的奋斗目标不相适应的地方，主要表现在以下几个方面。 　　（一）人才数量相对不足 　　据调查得知，全市人才总量仅占总人口的10%左右。自1977年恢复高考以来到2005年，营口市每年考出去的大学生，回营口工作的仅占十分之一。近几年来，随着营口市人才政策的调整和营口市经济社会发展实力的增强，考出去的大学生回营口工作的达到三分之一。由此可见，人才流失的严重程度和人才队伍基础的薄弱，与其他城市尤其是沿海发达城市相比，差距较大。另外从一些行业和区域来看，人才总量也严重不足，全市民营企业人才占有量仅为其从业人员的8%，农村实用技术人员仅占其需求量的52%，缺口接近一半。 　　（二）人才质量总体不高 　　1998年《光明日报》记者在其“给营口经济号号脉”的报道中，曾使用了“草帽干部”“近亲繁殖”的字样，这个说法虽然有些偏颇，但从某一个侧面反映了我们某些领域，某些人才的素质和层次不高的问题。据近期统计显示，具有高等院校本科以上学历的，占全市人才总量的36%，企业经营管理人