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英国自由学校探索及启示 　　摘 要 英国联合政府自2010年上台后，为提高中小学教育质量，缩小教育差异，积极回应家长团体的诉求，大力推动由政府出资，由教师、学生家长、慈善团体、私人教育集团、企业、大学等所创办并运营的一种新型学校――“自由学校”。“自由学校”享有与私立学校一样的管理运营权。经过几年的发展，该政策作为英国推动教育改革的旗舰政策也进入到改革的深水区，其取得的成果以及带来的问题对我国探索创新教育、规范民营教育具有一定的启示意义。 　　关键词 自由学校 问责 家长要求 创新 　　英国联合政府自2010年上台后，除了延续新工党政府推动的“公办民营学校”（Academies）并赋予中小学更多自主权之外，积极回应家长团体的诉求，大力推动由政府出资，由教师、学生家长、慈善团体、私人教育集团、企业、大学等所创办并运营的一种新型学校――“自由学校”。它在法律地位上属于公办民营学校，政府将其视为对教育体系进行改革的旗舰。尽管学校数量较少，整体比例还不到1%，招生数量更为有限，但其成为英国政府试水教育改革的试验田，代表着英国教育未来的发展方向。在基础教育领域按照市场机制对多样性、创新性的探索对当前我国的民办教育的发展具有启示意义。 　　一、创立“自由学校”的动因 　　保守党组建的联合政府在2010年上台后，对工党执政时期的教育政策进行了继承和扬弃，比如延续对薄弱学校的转制整改措施、扩大社会力量参与办学的支持力度。不过联合政府对工党的教育政策又有所调整，比如同样是强调教育的重要性，工党的口号是“教育、教育、还是教育”的3E政策，而保守党则提出了有别于工党的新3E政策，即卓越教育无处不在（Education Excellence Everywhere）。简单而言，工党认为每个人都应该受到良好的教育，强调教育作为公共物品的普遍性特征；而保守党则提出要把卓越教育惠及到每个人，让每个人的潜能得到充分发挥，重点是在提升整体教学质量前提下，缩小地区、学校之间教育水平的差距。在具体措施上，政府的教育政策一方面是进一步扩大学校的办学自主权，走公办民营之路，提出到2020年实现全部中小学的转制，大力推动“自由学校”政策，通过市场竞争机制撬动学校体制改革；另一方面政府加大了对教育质量的问责力度，除了完善巡视督查外，增加对学生学习效果的期望、改革考试评价制度、发布全英格兰学校成绩排行榜等等，通过施加外在竞争压力促使各个学校不得不采取措施来提高教学质量。在2010年保守党的竞选宣言中，就提出要进行一场“学校革命”。 　　作为教育出口大国，英国基础教育的状况并不那么辉煌，在同年龄组国际比赛中表现平平，在国内的巡视督查中仍有相当数量的学校有待改善，超过1/3的学生在小学毕业时还不能流利读写和算术，雇主单位对学校培养的学生能力提出质疑。从高等教育来看，高校的诉求希望是“全能学生”，不但考试分数高，可以用复杂的公式计算，还要求有一定的社会及生存技能，能清晰表达自己的观点，在校期间为学校能做出突出的贡献。与此同时，英国教育的分层越来越明显、越来越固化，由此导致社会阶层的固化，社会流动性差，违背了教育的本质和应该发挥的作用。比如，私立学校尽管只接纳了7%的学生，但垄断了六成以上的要职。类似牛津、剑桥这样的名校有一半的学生来自私校，这些毕业生又盘踞在社会阶层的上层。在伦敦奥运会期间，获奖队员中有1/3以上来自私立学校。在众多的公立学校中，尽管是免试入学，由于校风、师资等方面的差异导致教学质量层次不齐，围绕着不同学校形成了不同的学区（catchment area），伦敦的学区房比非学区房高出60%。因此，在基础教育领域，学生所处的社会经济环境决定着学生的成就和未来的发展，显然损害了教育的公平性。英国首相特蕾莎?梅就批评说：“在现行学校体系下，筛选还是存在――通过房价、通过财富来筛选学生。这完全是不公平的。” 　　全英格兰有小学16000多所，学校质量良莠不齐，政府为防止教育质量下滑，缩小学校之间的差距，通过一系列措施来提升整体教学质量，对薄弱学校采取一些帮扶措施。教育改革的本质就是促进人的全面发展，应该为学生和家长提供更多的选择，社会对教育的需求呈现出多样化特征，同时也有社会力量愿意参与办学，按照自己对教育的理解来培养富有想象力和创造力的人才。为此，保守党政府顺应了形势发展的要求，从北欧国家和美国借鉴一些关于特色办学的经验，把“自由学校”作为改革教育体系的试验田，其目的在于：第一，通过增加教育供给，为学生家长提供更多选择；第二，对学校结构体系进行变革，通过赋予新办自由学校更大自主权，为整个教育体系注入竞争因素；第三，以自由?W校为试点，解决教育不平等问题，缩小家庭出身带来的学业上以及日后人生和事业上的差距；第四，通过自由学校的探索，鼓励学校在课程设置、人才培养