海南省生态保和建设行动计划（2017-2020年）.docVIP

PAGE \* MERGEFORMAT19 海南省生态保护和建设行动计划(2017-2020年） 得天独厚的生态环境是海南的生命线，牢牢守住生态底线，把生态作为生产力来培育，把生态环境当作投资环境来保护，加快生态优势转化为发展优势，对我省充分发挥“三大优势”、推动实现“三大目标”和“三大愿景”具有十分重要的战略意义。为贯彻落实习近平总书记对生态文明建设重要批示精神和全国生态文明建设工作推进会议精神，根据《全国生态保护与建设规划（2013-2020年）》要求，结合本省实际，制定本行动计划。 一、指导思想 全面贯彻十八大和十八届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对海南生态保护与建设工作的重要要求，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以生态优势转化为发展优势为总任务，重点保护和改善海洋、森林、湿地、河湖、农田与城市等特色生态系统，以提高生态承载力和改善生态环境质量为出发点，以培育壮大生态经济为重要抓手，进一步优化生态保护与建设布局，加强资源环境生态红线管控，建立完善生态文明制度的“四梁八柱”，实现生态富省、绿色惠民，推动海南国际旅游岛建设和发展,建设“21世纪海上丝绸之路”战略支点和全国生态文明示范区，谱写美丽中国海南篇章。 二、工作目标 到2020年，通过全省上下的共同努力，实现全省生态保护与建设工作的“三个转变”和“三个提升”。其中： 三个转变：生产方式方面，实现由粗放型生产方式向经济运行生态化、低碳化、循环化的绿色生产方式转变；生活方式方面，实现由不注重生态环境保护的生活习惯向注重形成绿色健康的生活理念转变；生态文明建设方式方面，实现由政府主导向政府、市场、民众共同参与转变。 三个提升：进一步提升全社会的“绿水青山就是金山银山”的意识，强化全社会投身生态环境保护事业、大力发展生态经济的意识；进一步提升城乡人居生态环境质量，建成一批绿色城镇和美丽乡村；进一步提升海南生态文明管理体系水平，为全国生态文明建设提供范例和样板。 到2020年，近岸海域水质优良率不低于95%，自然岸线保有率达到60%以上，海洋潮间带、珊瑚礁覆盖度以及红树林面积减少趋势得到明显遏制；全省陆域生态红线面积稳定在11535平方公里，海南岛近岸海洋生态红线面积稳定在8316平方公里；森林覆盖率不低于62%，生态公益林面积占林地面积不少于40%，森林生态系统功能显著提高；建成一批特色生态城镇，城市绿化覆盖率明显提高，城镇建成区基本消除黑臭水体、劣五类水体；符合或优于土壤环境质量二级标准的比例不低于81%，农田生态综合整治与修复明显提高，农村生活垃圾减量化、无害化、资源化、再利用处理体系健全以及农村禽畜尸体处理无害化；省级地表水考核断面水质优良比例达到94%以上，县城以上城市（镇）集中式饮用水源地水质达标率为100%，主要江河湖泊水功能区水质达标率95%，依法清理、取缔全省集中式饮用水水源保护区内违法建设项目和排污口，自然湿地保护率不低于75%，湿地、河流生态服务功能不断提升和丰富；稳定各类自然保护区面积，有效保护生物多样性，陆地自然保护区占陆域面积比率达7.9%以上，海洋自然保护区总面积占全省管辖海域面积达5%以上；生态经济得到较快发展；生态文明体制机制改革取得成效。 三、完善生态文明建设总体布局 （一）明确生态文明建设总体战略 1.打造中华民族的四季花园，谱写美丽中国海南新篇章。坚持把生态文明建设融入国际旅游岛建设和发展当中，推进全省城乡、景区、道路生态化、绿色化和景观化建设，建立城市生态环境的生态型、公共性和协调性系统，提高城市景观风貌品质，努力打造中华民族的四季花园。（省住房建设厅牵头，省生态环保厅、省旅游委、省交通运输厅及所有市县参与） 2.发展生态产业和建设生态城镇，培育经济社会发展新动能。深入挖掘主要生态系统服务功能和价值，围绕全省十二个重点产业、六类园区、“五网”基础设施、全域旅游、百个特色产业镇、千个美丽乡村、“海澄文”一体化、“大三亚”旅游圈等，探索生态经济发展新路径、新模式，努力将海洋经济、热带特色高效农业、以旅游业为龙头的现代服务业等培育成经济发展新的增长点。进一步优化全省生态人居环境，努力建设宜居、宜业、宜游、宜养的幸福家园。（省发展改革委牵头，省工业和信息化厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省海洋与渔业厅等参与） 3.推进“多规合一”落地，实现生态文明建设新突破。全面实施和执行《海南省总体规划》，全面实施和执行海南省总体规划和各市县总体规划，划定一级生态功能区、二级生态功能区、开发功能区等功能区和生态保护红线、基本农田控制线、林地控制线、开发边界线等控制线，创建以生态红线为核心的国土空间开发利用管控体系和生态资源综合利用制度。加强对土地、财税、投融资、生态补偿等方面的政策创