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美国州立学院与大学协会及其对美国教育影响 　　摘 要：作为美国高等教育六大核心协会之一，美国州立学院与大学协会历经逾半个世纪的发展历程，该协会因其专业的政策分析、创新的教育变革以及众多的服务对象，在影响政府政策、提升教学水平、培养人才等方面发挥了重要作用。 　　关键词：美国；州立学院与大学协会；政府政策；人才培养；教师教育 　　美国是当今世界教育最发达的国家之一，其教育体系呈现多元化、分权式、私立、市场导向的特点[1]。该教育体系的维持和治理离不开数量众多而又相当活跃的教育团体，这些团体在促进美国教育发展的过程中起到了重要作用，美国州立学院与大学协会（American Association of State Colleges and Universities，AASCU）就是其中的典型代表。美国州立学院与大学协会同美国教育委员会（American Council on Education，ACE）、美国大学协会（Association of American Universities，AAU）、美国独立学院与大学协会（National Association of Independent Colleges and Universities， NAICU）、美国社区学院协会（American Association of Community Colleges，AACC）、美国公立及赠地大学协会（Association of Public and Land-grant Universities，APLU）并称美国高等教育的六大核心协会，在教育领域享有举足轻重的地位。[2] 　　一、建立背景和发展历史 　　美国州立学院的创建历史可追溯至独立战争前①，早期的州立院校主要是一些师范院校，学校的发展与教师教育紧密联系在一起。独立战争后，私立学校无法胜任培训足够数量的教师的任务，培训效果也达不到实际要求。由此，州政府创办或者扶持的师范学校、培训基地等不断涌现。1929-1933年的大萧条、第二次世界大战、战后的巨大变化等一系列事件对美国州立学院与大学产生了深远影响，促进了高校在办学规模、培养目的、专业学科等领域的改变。州立大学系统和高等教育协调机构逐渐集中管理学费、设施、入学标准和教学计划。为了促进沟通与交流，州立学院与大学的管理和协调机构趋向于联合，以共同讨论当前或未来的问题以及有关政策。[3] 　　在此背景下，1961年，美国州立学院与大学协会成立，成为全国性的协调机构。州立学院与大学协会在创建伊始受到了诸多有利因素的影响。1962年，州立学院与大学协会设立了第一家办事处，由瓦尔特?哈格（Walter Hager）担任兼职执行秘书长。1963年，林登?约翰逊（Lyndon Johnson）成为总统后，推动了许多教育类相关法案的通过。1964年，阿伦?奥斯达（Allan W. Ostar）被选为州立学院与大学协会的第一位全职执行董事，即之后的主席。同年通过的《民权法》禁止在教育活动和就业方面的歧视。1965年，在西南得克萨斯州立大学（Southwest Texas State University）②，作为“伟大社会”运动中最为重要的立法之一――《高等教育法》获得签署通过，扩大了美国联邦对高等教育的援助，支持增加美国人受教育的机会。 　　20世纪70年代，州立?W院与大学协会不仅在美国，而且在其他国家开始扮演愈加重要的角色。1971年，来自俄勒冈州的时任参议员韦恩?莫尔斯（Wayne L.Morse）组建了“莫尔斯委员会”（Morse Commission），在加强美国新兴州立学院和大学建设方面发挥了积极作用。1972年，州立学院与大学协会在墨西哥普韦布洛地区建立一个中心，在随后的几年里有许多类似的项目。州立学院与大学协会还向林登?约翰逊颁发了第一届杰出校友奖。1975年，州立学院与大学协会成为了第一个到访中国的美国高等教育协会，并促成了1981年中国教育国际交流协会（China Education Association for International Exchange，CEAIE）的成立。 　　针对教育行政管理趋向集中的局面，经过长期酝酿，1979年，美国成立了联邦教育部。与联邦教育部加强高校科研的政策相呼应，州立学院与大学协会成立了“卓越教育工作组”（Task Force on Excellence in Education），以帮助成员机构提升教学水平。1985年，州立学院与大学协会发表了《少数族裔高等教育》的研究，该研究经常被媒体引用，并在随后的几年中常被决策者提及。 　　1991年，詹姆斯?阿普尔伯里（James B.Appleberry）成为州立学院与大学协会的第二任主席，制定了首个战略规划。199