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美国社区学院对发展我国农村高等教育启示 　　[摘要]当前,我国农村地区高等教育发展比较缓慢,布局结构不合理,发展程度极不平衡。这一状况对建设人力资源强国极为不利,而作为美国高等教育重要组成部分的社区学院,对美国农村社区的发展做出了杰出贡献。完善的法律法规制度、服务社区、灵活的课程设置、普及开放且学费低廉、独特的师资队伍等更是其成功的关键,这对我国农村高等教育发展有重要的借鉴意义。同时,只有切实把握当前农村地区高等教育的发展状况,完善相应的法律法规、明确办学主体、加强各校联系、发展特色教育才是加快农村发展的战略选择。 　　[关键词]农村现代化;美国社区学院;农村高等教育 　　[中图分类号]G649.712[文献标识码]A[文章编号]1005-4634(2010)01-0017-04 　　 　　在我国农村人口占绝大多数,某种意义上说农村的发展决定了中国的发展。而农村教育尤其是高等教育是提高全民素质和科学文化水平的最直接力量。美国社区学院在这一个多世纪的发展过程中显示出强大的生命力。两年制初级学院和社区学院的创建,使美国的高等教育发生了深刻变化,它完善了美国高等教育的层次结构,实践着教育民主的思想,推动了美国高等教育大众化的进程和社区经济的发展。深入考察美国高等教育这一特别的办学形式,对目前我国农村高等教育的发展和农村现代化将有一定的借鉴作用。 　　1美国社区学院的发展历程及办学经验 　　1.1美国社区学院的发展历程 　　社区学院,源于19世纪末20世纪初的初级学院,在20世纪50年代至80年代间迅速发展,至今已有近2000所之多,占美国高等教育院校的55%,在校生657万余人,占高校在校生总数的43%。至今初级学院已具备了四种职能:为转学作准备,进行职业教育,开展普通教育,为社区服务。它的特点是:在学生居住的社区提供费用低廉的中学后教育;提供指导与咨询。随着社区学院独特职能的发挥,社会各界对其支持力度也逐渐加大。美国一些著名大学也对社区学院发展提供帮助,为其提供行政管理人员和师资的培养。许多基金会也给予了大量的经费支持。社区学院在发展过程中也与一些卫生、商业、工业、教育和其他领域机构进行协作,完善有关专业和课程[1]。社区学院的创建,使美国的高等教育发生了深刻的变化,它完善了美国高等教育的层次结构,实践着教育民主的思想,推动了美国高等教育大众化的进程。 　　1.2美国社区学院办学特色及经验 　　1)完善的法律法规制度。以法律规定社区学院的角色与地位,是美国社区学院得以充分发展的一大宝贵经验。美国社区高等职业教育一开始就具有法律保障,《莫雷尔法案》可以说是美国职业教育第一法。以后有1906年的《亚当斯法案》、1907年的《纳尔逊修改法案》、1914年的《农业扩张法案》、1920年的《乔治-瑞德法案》、1936年的《乔治-迪恩法案》等。冷战期间的《国防教育法》、1991年的《美国2000年教育战略》、1994年的《学校与就业机会法》等。各州从地方法律与条规方面支持地方教育,将社区学院纳入州整体规划范围之内,发挥共存共荣效果。 　　学院内部管理也具有一整套规章制度,规范学院中各类人员的职责、权利、义务和行为。包括校长在内的各类管理人员均需服从规章制度的约束。制度化使得学院管理具有很高的透明度和规范化的特点,也使得学院管理制度化内容内化为人们的价值观念和行为准则。 　　2)将服务社区做为办学宗旨。社区学院是社区基础教育阶段在社区内的延伸,是社区学校体系的一部分;它是社区高等教育、成人教育的重要阵地,是社区成员享受终身教育的重要实体;它所开设的课程与本社区的经济、社会发展结合较为密切。学员主要来自本社区,社区学院为当地青年提供两年高等教育和成人教育,学校的人力物力充分为当地居民利用[2]。如学习资料中心、图书馆、体育馆、剧场等设备一般都对当地居民免费开放,学校向居民举办报告会、座谈会、讨论会,播放电视教育节目和进行文体活动,向当地居民提供咨询与帮助,学生积极参与社区服务。 　　3)课程设置灵活务实。学校既开设基础性课程,也开设实用性课程。社区学院主要任务以教学为主,满足社区成员的发展、谋职和日常生活的知识和技能需求。大多数的公立社区学院提供五种类型的课程:第一,学士转学课程。学生以毕业后转入大学三年级继续深造为目的,如数学、物理学、语言学(包括外语)和哲学等;第二,生计教育。学生以职业培训获得证书、学成就业为目的,如会计学、家具设计及管理、网络管理技术和旅馆管理等;第三,补习课程。学生以补习为目的,包括提供给高中毕业后进入社区学院学习修学分或副学士学位的有关课程,以及提供给以英语为第二语言的学生的英语课程,这类学生多为外国人或他们的后代;第四,娱乐型课程。以娱乐、日常生活、强身健体为目的,包括舞蹈、钢琴技术、护理