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苏东剧变后古巴经济改革措施主要成就与思考 　　[关键词]苏东剧变；古巴；经济改革；措施；成就；思考 　　[摘要]苏东剧变后，古巴社会主义政权危在旦夕。通过经济改革，古巴重新融入了全球经济、提高了国内经济效率，改善了人民生活，捍卫了“祖国、革命和社会主义”。古巴的实践，折射出了现实社会主义国家乃至第三世界的发展命运，并将随着古巴共产党思想的不断解放、政府社会保障能力的逐步提高而进一步深化。 　　[中国分类号]F112.5　[文献标识码]A　[文章编号]0257-2826(2011)04-0080-06 　　 　　苏东剧变使世界社会主义运动遭受了重大挫折，更给古巴造成了毁灭性的影响，社会主义政权岌岌可危。但是，通过经济改革，古巴不仅捍卫了“祖国、革命和社会主义”，而且“正在重返舞台”，并成为“一项重大地缘政治事件”。古巴的做法，值得新世纪的社会主义者关注和研究。 　　 　　一、苏???剧变前后的古巴经济概况 　　 　　1959年革命胜利后不久，古巴走上了建设社会主义的道路。面对美国的封锁和孤立，古巴与苏联以及东欧社会主义国家(简称“苏东国家”)建立了密切的关系，后者逐步成为古巴经济发展的关键因素。如，古巴85％左右的对外贸易是同苏东国家进行的，1987年更高达87％。古巴所需的全部木料、棉花、客车、面粉、奶酪、黄油，99％的石油及其制成品、96％的化肥等关乎国计民生的物资来自苏东国家。古巴全部的国防军费和95％的发展资金也由它们提供。仅苏联每年就援助80亿美元，占古巴当年GNP的40％。此外，苏东国家还以减免利息、援建项目等多种方式帮助古巴。因此，古巴的社会主义建设成就斐然，并被视为第三世界国家发展的典范。早在1989年，古巴就已经普及了小学教育，中等和高等教育入学率分别从1959年的20％、3％提高到90％、23％，同期文盲率从21％降到6％。 　　苏东剧变后，古巴原有的重要依托瞬间消失，俄罗斯只同意古巴按国际价格用有限的蔗糖换石油。如，1992年，莫斯科把出口古巴的石油从1989年的1300万桶骤降为180万桶，降幅达86％。由此，古巴陷入了史无前例的生存危机：其一，能源、原材料等严重不足，交通瘫痪、电力奇缺，生产骤降。1989-1993年，古巴进出口和GDP分别下降了75.6％、78.9％、34.8％。群众开始用自行车代步，用畜力车运货。从1992年起，古巴推行每天连续停电18小时的政策，内地城市甚至长达20小时。其二，食品、日用品和药品匮乏。虽然鸡蛋、内衣、牙膏等几乎所有商品都由政府限量供应，但质量低劣且难以保证。1989-1993年，古巴人均摄取热量和人均医疗经费分别下降了38％、75％。1993年5月，4.3万名古巴人因营养缺乏而患眼疾和神经错乱。其三，社会不稳定因素增加。由于生存受到威胁，偷盗、腐败等案件频发，非法移民剧增，群众不满情绪高涨。仅1992-1993年，就有7000多人偷渡到美国。美国则趁机加强经济封锁，扩大反古宣传并公开支持颠覆古巴的行径，古巴社会主义政权危在旦夕。 　　 　　二、苏东剧变后古巴经济改革的措施 　　 　　面对国内外的巨大压力，古巴决定放弃对“纯粹、理想和完美的社会主义”的追求，积极进行经济改革，促进经济局势好转，提高人民生活水平，从而巩固社会主义政权。 　　(一)拓展外汇来源，增加外汇储备 　　由于生产原料、燃料等重要物资都依靠进口，因此，筹集充足的外汇便成为古巴推动经济发展、满足群众需求的重中之重。其主要措施有： 　　(1)发展旅游产业，丰富旅游内容。古巴被誉为“加勒比海上的明珠”，是著名的度假胜地。1991年，古巴将旅游业确定为优先发展的重点产业，扩大投资和宣传力度，加快机场、通讯等基础设施建设，改革旅游管理体制，并与国外著名旅游集团合作，提高旅游总体服务水平。古巴大力发展以医疗保健、教育文化、生态考察等为主题的新型旅游项目，吸引大批游客赴该国治疗牛皮癣、白癜风等疾病或参加生态文化等旅游。1994年，旅游创汇达8.5亿美元，首次超过了蔗糖收入。近十多年来，旅游业稳居创汇榜首，成为推动古巴经济恢复的发动机。2009年，古巴连续第六年游客量超过200万，旅游创汇占GDP的42％。 　　(2)取消外贸垄断，扩大对外出口。1992年7月，古巴取消了国家对外贸的垄断，由国营企业、合资企业等负责中小外贸项目，国家只负责重大外贸项目。古巴增加了涉外企业数量，允许其提留8％-15％的外汇用于扩大再生产，并奖励贡献突出的企业。在促进蔗糖等传统创汇产品出口的同时，古巴积极发展生物制药、基因技术等非传统产品出口，实现出口多元化。古巴还开展全方位外交，发展与拉美各国、加拿大、中国、欧盟等的关系，并加入了加勒比国家联盟、里约集团等组织，扩大对外经贸往来。从1995年起，古