苏仙检察院介入保障民工工资工作实践与思考.docVIP

苏仙检察院介入保障民工工资工作实践与思考 　　[摘要]农民工是中国特殊时期出现的一个特殊群体。近年来，拖欠农民工工资现象成为日益突出的社会问题。湖南省郴州市苏仙区人民检察院以提高检察服务群众工作水平为目的，在全区展开了介入保障民工工资专项工作。本文就该项工作的背景、措施、成效等方面做出阐述。 　　湖南省郴州市苏仙区检察院以切实改变工作作风，提高检察服务群众工作水平为工作重点，介入保障民工工资安全，制定了《苏仙区建设领域农民工工资保证金管理办法》，并在全区进行推广，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力提高检察服务群众工作水平。 　　一、介入保障民工工资安全的背景 　　农民工是中国特殊时期出现的一个特殊群体，他们付出劳动得到劳动报酬，但是现实情况是农民工工资拖欠相当严重，成为突出的社会问题，影响了社会的稳定。拖欠农民工工资个案在各大媒体相继报道。积极做好保障民工工资安全专项预防工作是积极参与社会管理创新、依法保障民工权益、构建和谐劳动关系的现实需要，也是努力创建工程建设领域民工工资预防监管模式的有益探索。 　　湖南省郴州市苏仙区检察院从着力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题着手，践行三项重点工作，努力提升检察工作水平。每年的4月和9月为该院基层大调研、大走访活动集中月。 　　二、介入保障民工工资安全的措施 　　苏仙区检察院先后在厦蓉高速郴宁公司、厦蓉高速汝郴公司、相山大道二期工程、青年大道三期工程、中珠爱莲湖畔住建工程等重点建设项目中开展了民工工资监管工作。截至目前，该区已召开农民工维权联席会议两次，辖区内大中型企业劳动政策宣讲会议一次，发放政策宣传资料2万份，共处理投诉举报案件125起，查处被拖欠工资案件92件，为1642名劳动者追回被拖欠克扣工资200多万元，其中单件被拖欠工资案件中最高金额达80余万元。具体做法如下。 　　1.建立保障民工工资安全工作领导小组 　　针对各个重点工程和重点企业、政府投资项目的实际情况，为了有效保障民工工资安全，该院建立了保障民工工资安全工作领导小组，成员由区政法委、优化办、检察、法院、区人社局、夏蓉高速苏仙合同段协调办、住建局、总工会及工程主管等相关职能部门负责人组成，领导小组定期组织召开联席会议，分析工程建设中发生克扣、拖欠民工工资这一现象的特点、规律和新情况、新问题，商讨解决问题的对策。领导小组下设办公室，作为日常办事机构，办公室成员由各部门相关人员组成。 　　2.建立保障民工工资安全工作网络机制 　　保障民工工资安全工作领导小组各成员单位确定一人作为工作联络员，形成一个较为完整的工作网络体系。联络员职责是：负责收集、整理有关信息资料；了解掌握民意调查工作中存在的薄弱环节，提出解决问题的方案、意见建议；传达、反馈领导小组的工作部署和要求。 　　3.建立保障民工工资安全分工负责机制 　　保障民工工资安全工作领导小组各组成单位部门充分利用各自的职能优势，协同开展工作。检察院负责监督、保障民工工资安全工作，依法查处职务犯罪行为；区政法委负责工程建设项目维稳工作年度实施计划，及时了解、总结工程进展情况；区优化办负责对工程预算、资金使用的监督；区人社局劳动监察大队负责监督、指导工程建设项目的执法监察，并依法严肃查处违纪违法行为；建设项目主管部门负责组织制订和完善、落实工程建设项目各项管理制度；住建办负责工程项目施工方资质审查，标的合同执行情况的检查；区协调办负责汇总梳理工程建设领域在工程立项、工程管理、资金运用制度建设等方面存在的问题，提出审议意见，并对整改意见的落实情况进行督查；其他部门依照各自的职能审查工程建设中存在的问题并提出整改意见。 　　4.建立保障民工工资安全信息共享机制 　　区协调办、工程业主和主管部门主动将重点工程项目、规模、进度、资金拨付、制定出台的政策、措施、制度等情况及时通报区检察院、区优化办、区人社局劳动监察大队；检察院、区优化办、区人社局劳动监察大队对国家工作人员职务犯罪或职务违法违纪的情况及时通过召开案件剖析会、联席会议等途径向区协调办、工程业主和主管部门及其他相关部门进行通报，做到信息共享。 　　三、介入保障民工工资安全的成效 　　由于检察、优化办、协调办、劳动监察及其他有关部门的预防职能得到充分发挥，相互配合形成了整体合力，“民工工资预防监管模式”取得显著成效。 　　1.组织建设得到重视 　　“民工工资预防监管”模式的推行，使工程业主和主管部门的主要领导思想上更加重视该项工作，形成了一把手领导亲自抓、分管领导具体抓、上下配合、齐抓共管、层层落实的好局面。 　　2.依托民调活动发现问题 　　近三年来，该院积极参加区政法委组织民意调查活动，调查范围定为统一分配的联点乡镇和社区中条件艰苦、社情复杂、矛盾