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英国高等职业技术教育特点与发展趋势 　　[摘 要]英国高等职业教育历史悠久。立足现状，放眼未来，是英国高等职业教育的基点；着眼经济，服务社会，是英国高等职业教育的重点。它的发展过程，折射出英国社会政治、经济、科技、文化变迁的时代之光。本文着重从政府导向、教育体制改革、服务地方经济建设、重视实践性教学环节和推行普通国家职业资格证书5个方面探讨英国高等职业教育的特点和发展趋势。 　　[关键词]英国 高等职业教育 政府导向 体制改革 经济建设 普通国家职业资格 　　[中图分类号]G719．1 [文献标识码]A [文章编号]1005―5843(2005)05―0034―02 　　[作者简介]赵文学，吉林大学外语学院(吉林长春 130012) 　　英国是工业革命的发源地，职业教育历史悠久。立足现状，放眼未来，是英国职业教育的基点；着眼经济，服务社会，是英国职业教育的重点。它的发展过程，折射出政治、经济、科技、文化变迁的时代之光，不乏许多可资借鉴的特点。 　　 　　一、政府重视 政策引导 　　 　　英国政府一向重视职业教育。早在19世纪末，为了使技术教育能够适应社会发展及工商部门的要求，英国首先建立了皇家技术教育委员会，此后又成立了全国技术教育促进会。在促进会的努力和推动下，英国议会于1889年颁布了《技术教育法》，以立法的形式把职业技术教育制度固定下来，成为国家引导和干预职业技术教育的开端。 　　此后，英国政府相继发布研究报告、白皮书，制定一系列政策法规，采取各种措施，引导职业技术教育的健康发展。英国政府1945年发布的《帕希报告》，是对战后英国高等职业教育发展起推动作用的第一个文献。1956年，英国政府发布《技术教育》白皮书，制定5年发展规划，并得以成功地付诸实施，成为英国高等职业技术教育的又一转折点。1959年，英国中央教育咨询委员会发表《克劳瑟报告》，对扩大青年职业教育机会产生了深远影响。1964年，英国政府颁布了《培训法》，使英国首次有了国家培训计划，其主要目标是：(1)把培训与广泛的经济技术发展需要结合起来；(2)提高培训质量；(3)使各公司企业比较公平地承担培训费用。10年后，英国成立了“人力服务委员会”。它的主要职能是：(1)制定主导性工业培训政策；(2)规定培训目标；(3)制定不同职业的培训大纲；(4)对经过培训的徒工进行考试；(5)规定并考核教师资格；(6)在委员会所属培训中心开设培训课程；(7)向公司、企业索取培训人员助学金，以资助有关单位的培训费用等。 　　在日趋激烈的国际竞争中，自20世纪80年代起，英国政府开始组织各种专门的研究机构对高等职业教育开展全面系统的调查研究，酝酿职业教育系统的重大变革，相继颁布了一系列的专题报告、规划和白皮书，为世纪之交的英国职业教育发展方向提供各种选择方案，如1982年的《新的培训起点》、1983年的《青年培训计划》、1984年的《工作培训》白皮书、1986年的《90年代的就业》以及1991年的《为了2l世纪的教育与培训》。这一时期所发表的各种形式的政府文件多达数十种。这些方案和白皮书分析了英国职业教育和培训制度中存在的不足，针对这些不足和问题，提出具体的解决方案与对策，重建职业教育体系，推行全国统一的职业资格制度。英国推行的职业教育与培训新模式的主要目的在于要把工作场所变为职业技术培训的主要场所，把以政府为主办职业教育的办学模式转变为以企业主动办职业技术教育为主的模式。 　　 　　二、改革教育体制，大力提高职业教育的地位 　　 　　英国是一个教育十分发达、具有悠久学术传统的国家。重视学术、学位，轻视技术和职业技能的观念在许多国家普遍存在，英国也不例外。为了改变人们头脑中根深蒂固的看法，大力拓展职业教育空间，英国政府一方面加强职业教育重要意义的宣传力度，深化整个社会对职业技术教育意义的认识，另一方面采取具体步骤改革原有的教育体制。 　　首先，英国政府打通了大学与多科技术学院之间的普通高等教育与职业高等教育间的界限与障碍，把职业技术教育提升到与传统正规大学教育同等的地位，开辟两者互相融合、互相贯通的途径，实行二元并轨。政府允许职业技术教育与普通的学科教育之间互相转学。学生在16岁之后，可以升人普通学校，也可以选择职业技术学院。其毕业生可以参加现有的公共考试，又可以参加各类专业证书的考试。1986年设立的国家职业资格(NVQ)体系，试图与学术性证书建立对等关系。但是，这种资格体系以劳动力市场为导向，带有明显的专门职业训练色彩，不重视基础知识、理解力和核心技能。它虽然为受教育者提供了良好的技能训练，却没有给予受训练者对职业的认识和灵活性，使其与学术性资格成为明显的双轨。1992年9月，英国国家职业资格委员会推出普通国家职业资格(GNVQ)证书体系，既向青