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美国及欧盟电子商务税收政策演变历程及探究 　　【摘要】随着电子商务的迅速发展，其对世界各国的税收机制都提出重大的挑战，关于电子商务税收到底该不该征税，如果要征税那么要怎么样征，征什么税等等等一系列的问题接踵而来。而世界上相对发达的两大经济体――美国和欧盟，走在电子商务税收管理的前端，其制定的各种政策都具有研究意义。 　　【关键词】电子商务税收 美国 欧盟 税收政策 趋势 　　近年来电子商务在世界范围内迅速发展，这几年在我国发展的尤为迅速，到目前为止，其交易量的数额已经是一个很可观的数字了。所以现阶段，我国面临一个很棘手的问题，就是关于电子商务该不该征税等一连串的问题。面对这些问题，我们首先想到的就是借鉴前人的经验，而美国和欧盟作为发达国家，其在电子商务税收的一些问题中，都制定过很多政策和法律法规，认真仔细的研究他们的电子商务税收的演变历史及趋势，可以让我国将来有所借鉴，对于将来解决电子商务税收政策的问题有所帮助。 　　一、美国 　　（一）美国电子商务税收政策的演变历程 　　美国的电子商务发展很早，在世界上有很重要的地位。随后，美国为了维护其在电子商务上优于其他国家的优势，就持续实施免征电子商务税。然而，过分宽松的免税政策也带来了一系列的问题如社会竞争的不公平性，而这些问题是有悖于美国一再实施免税政策的初衷。因此，最后美国也开始实行征税政策。美国电子商务税收的大体演变过程可详细概括如下： 　　1.初期积极实行免征税，以巩固自身优势地位。早期，美国的电子商务在世界上都有着举足轻重的地位。美国为了维持自己在这方面的优势，就实行了免征税的政策。 　　1993年，美国政府就大力发展互联网事业，通过免征虚拟产品的关税，使美国企业依据在税收方面的优势，获取巨大利润，使美国经济得以维持持续增长。除此之外，美国政府还推进电子商务的自由化，提供宽松的贸易环境，使得电子商务的发展推动美国的经济增长。 　　1995年，美国成立了电子商务研究的相关工作小组，专门进行研究电子商务的税收政策。同年12月，美国确立了电子商务税收政策的基本原则，即政府的责任是支持一个适合电子商务良好发展的公平公正的法律环境，避免因为一些不恰当的限制阻碍电子商务的发展。 　　1996年美国财政部发布的《全球电子商务选择性的税收政策》中指出在电子商务征税过程中不开征新的税种，保证税收环境的公平。1997年美国又通过相关文案进一步强化了美国电子商务的税收原则。要做到税收中性、简化、公平的原则。 　　由此可见，在电子商务发展的初期，由于其方便快捷，不但为顾客提供了方便，还促进了美国经济的快速发展，因此美国对电子商务的税收实行了比较宽松的免税政策以鼓励电子商务的发展。据美国商务部最新报告，信息技术在美国经济增长中占据很大的比重，已成为拉动经济增长的最大工具。 　　美国一直以来对电子商务的发展采取比较宽松的政策，原因是有很多的。一方面电子商务对于消费者来说自然是方便快捷的，而另一方面对于商家来讲，通过电子平台增加了其在商贸中的竞争力，促进了其增加营业额；重要的是对于政府来讲，通过免税政策增加了市场竞争，也促进了商家和厂家提高自身产品质量信誉，进而拉动了经济增长，也增加了政府的财政收入。 　　2.在不断发展中走向征税之路。免税法案尽管被很多人接受，但反对声也还是存在上的。反对原因主要有：一是免征电子商务的销售税，由于它方便快捷促进了消费者的频繁使用，然而却导致了传统商务受到了极大的伤害，违背了税收公平的原则；二是免征税，会导致地方政府的相关收入减少；三是免税政策还涉及国际税收管辖权，受到许多国家的强烈反对。 　　2011年部分参议员向美国国会提出了《市场公平法案（2011）》，该法案要求在线和离线零售商在公平的环境下进行竞争。虽然最终没有通过，但是获得了广泛的支持。这种税率的不一致也致使了众多消费者跨州甚至跨国消费，还有一些州通过免征销售税吸引外地消费者来拉动本地经济增长。 　　可见，虽然免税政策在一定程度上拉动了经济增长，但是这项政策在发展过程中表现出来的问题也逐渐暴露出来。由于免征电子商务的销售税，导致传统商务处于相对劣势地位，导致了社会的不公平，导致地方政府的财政收入减少。由于对电子商务的政策较宽松，电子商务进入高速发展时期，进而几乎进入垄断模式，这也使得传统的实体店商贸模式受到了极大的伤害，在市场竞争中处于被动地位。如此的不公平市场竞争产生了“电子商务”风，这也难免会导致愈来愈多的企业和商家对商品质量等的不重视，会导致市场的紊乱以及政府收入的下滑。 　　随着争议及电子商务给社会竞争带来的不公平现象不断增加，政府税收的不断下滑，美国政府最终对电子商务进行了征税。然而由于初步开始征税，并没有完善的机制，也导致了许多地区对征税要素规定的不同，每个地区在市