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美国双岸经济带产业集群发展经验对我国沿海经济带启示和借鉴 　　【摘要】20世纪以来，产业集群始终是推动国家经济现代化发展的主要动力，许多国家都积累了丰富的产业集群发展经验，其中美国“双岸”经济带产业集群的发展经验尤为交出。近年来，我国沿海经济带的发展蓬勃兴起，产业集群发展战略成为促进沿海经济带开发的重要力量。学习和借鉴美国“双岸”经济带产业集群的发展经验，对推动我国沿海经济带产业集群的未来发展具有重要现实意义。 　　【关键词】产业集群；“双岸”经济带；沿海经济带 　　【中图分类号】F120.3　【文献标识码】A　【文章编号】1002-736X(2010)11-0172-03 　　 　　一、美国“双岸”经济带两大产业集群的发展历程 　　 　　(一)信息产业集群的发展 　　20世纪冷战时期，美国国防部门为了在军备竞赛和太空技术上保持领先，投入大量资金用于发展电子工业。临近西海岸旧金山港和军事设施工业区的斯坦福大学得到了政府的资金资助开始从事信息技术的开发和研究。1951年斯坦福工业园建立，到1970年已发展成为世界上微电子工业中心和高技术产业最密集的区域，成为美国9大制造中心之一。今天，硅谷仍引领着世界微电子技术的发展。 　　东海岸128公路高科技密集带的形成也是基于冷战时期美国政府空间军备竞争的需要。128公路附近的公司和麻省理工学院获得政府的巨额资金支持后科技创新活动空前活跃。进入1970年，该地区已经成为美国独一无二的电子产品创新中心。在经历了20世纪80年代的低潮发展后，这一地区通过不断的产业结构调整，在21世纪重新焕发生机。 　　(二)生物医药产业集群的发展 　　美国生物制药产业主要集中在新泽西、加利福尼亚、纽约和伊利诺州4个地区的9大都市区中，其中东海岸有5个、西海岸有4个。20世纪80年代，美国卫生科学研究院63％的资金资助集中在这9大产业集群中，71％的相关专利也产生于这9个集群中。目前，生物制药企业的产业集群趋势仍在进一步加强。 　　 　　二、两大产业集群发展的主要经验 　　 　　(一)阶梯型的产业结构调整与演变体系 　　从20世纪六七十年代崛起的信息技术产业集群到2l世纪的生物制药产业集群，美国“双岸”经济带的成功发展依靠的是产业结构的不断调整和改进。美国每20年左右就有一种先导产业脱颖而H_{领导世界产业发展的潮流。从1880年开始，美国经济的领军产业先后是棉纺业、机器制造业、铁路、汽车、石油化工、飞机制造、通讯和信息业等。产业的阶段性更替在沿太平洋经济带发展中表现得更为明显，可以说是引领了美国产业的阶段性更替，而更替的连续性则是经济持续发展的决定性因素。一个地区的未来目标产业集群是与该地区未来经济发展相适应的，但同时也与地区现有的产业集群相关联，这种阶梯型的产业集群调整和演变方式极大地推进了地区经济的发展。 　　(二)灵活的大学人事管理制度 　　美国“双岸”经济带产业集群的卓越发展离不开世界一流大学和研究机构的智力支持。这些大学和研究机构为促进和保障持续的科技创新，采取了灵活的人事管理制度。例如，允许教师和研究人员每周有1天、或是有1～2年的时间脱岗从事开发和经营活动，学校保留其职位；教师在学校获得的科技成果，由发明者本人负责向公司转移，所获得的知识产权收益学校只提取10％～15％；学校的应用性成果在1年之后仍未向企业转移的，发明者可自主向企业转移，学校一般不再收取回报；等等。这些重要举措对提高科技人员的创业积极性、推动科技成果产业化、促进教学和科研工作的有效结合都起到了十分重要的作用。 　　(三)完善的知识产权法律体系 　　20世纪80年代以来，发达国家都出台了政策来鼓励大学及中小企业知识产业化。在美国众多的相关法律规定中，《贝赫一多尔法案》所产生的积极影响无疑是最具有代表性的。为统一美国国家资助科研中的专利问题，1980年美国国会通过《贝赫一多尔法案》。该法案允许大学、非营利机构与小企业拥有者在政府资助下所取得的发明拥有所有权；允许政府所有、政府经营的实验室就其专利发放独占性专有许可证；要求大学、非营利机构和小企业拥有发明所有权的同时必须申请专利，承担起专利申请和将专利许可授权给产业界的义务，加快专利技术的产业化。联邦政府保留“介入权”，即如果大学未能通过专利许可方式使某项发明产业化，联邦政府将保留决定该项发明由谁来继续产业化的权利。同时，还规定发明人应分享专利许可收入，规定大学应将技术转移所得返还到教学和研究中去。《贝赫一多尔法案》的颁布具有里程碑式的历史意义，对美国完善的产学研体系的建立产生了广泛而深刻的影响，它的实施鼓励了知识产业化发展，标志着包括大学在内的寻利活动的开始，预示着政府、大学、工业界一种新型的更密切关系的开端。 　　(四)良好的依托风险投资